曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

類信息“對于生物專家在機場開發和實施野生動物風險管理計劃非常重要關鍵”，因為
一個沒有被度量或定義的問題是無法解決的。
雖然FAA 已經發布了相關的AC 并制定了擴大范圍的教育普及計劃，支持飛行員、
機場工作人員、維修人員以及其他人員向FAA 報告野生動物撞擊時間，但這樣的報告不
是強制的。大約在十年前，NTSB 表達了對自愿報告的有效性的關注，在1999 年11 月
19 日得出結論并致信FAA 說，“自愿報告系統并不能夠提供鳥擊危害的充足數據，而
這妨礙了對問題的評估以及安全改進的實施”。在這封信里，NTSB 發出安全建議A-99-91
希望FAA 這樣做，“要求所有航空器運營人向FAA 報告鳥擊事件”
然而，FAA 回應說他不打算接受該建議并采取措施，因為他相信報告程序可以獲得
足夠數據進行趨勢分析。FAA 還表示，要求所有飛行員報告鳥擊事件難以執行。作為結
果，NTSB 于2000 年5 月11 日將安全建議A-99-91 劃定為“結案——未被接受”
然而，根據美國農業部（USDA）2005 年發布的研究報告，只有21%的已知撞擊數據
被收錄到FAA 的國家野生動物撞擊數據庫；這項研究表明，某些機場和航空公司日常收
集到的野生動物撞擊報告比自愿報告給FAA 的要多得多。2009 年5 月15 日，FAA 簽訂
合約開展目前野生動物撞擊數據統計分析以估算有百分之多少已知鳥擊被報告，并且確
定為了統計的有效性需要什么樣的報告水平。
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NTSB 對于FAA 簽訂合約開展目前野生動物撞擊數據統計分析以估算有百分之多少
已知鳥擊被報告，并且確定為了統計的有效性需要什么樣的報告水平的做法表示贊賞，
然而這一項目還在進行中，相應的分析還沒有完成并公布出來供公眾評論。NTSB 認為，
鳥擊事件自愿報告的低水平參與造成實際野生動物撞擊數量和種類的嚴重低估，這樣的
不完整的數據用來開展野生動物管理和風險緩解項目的有效性是受限的。而且，為了提
供給飛行員用于制定最小化鳥擊風險和受撞擊后損壞程度的運行策略的信息，這樣的不
完整的信息可能降低任何努力的有效性。
雖然FAA 采取措施增強航空企業關于野生動物撞擊自愿報告的意識，但NTSB 認為
野生動物撞擊強制報告要求有利于提高FAA 國家野生動物撞擊數據庫的數據質量。NTSB
承認，從實施角度講要求所有飛行員報告野生動物撞擊事件對于FAA 來說很難執行，然
而NTSB 注意到認證機場、航空公司等都是在FAA 的檢查員的監察下運營的。因此，從
這些運營人手中強制獲取數據的協議已經存在，所以NTSB 建議FAA 要求所有139 部機
場，121 部、135 部和91 部K 分部的飛機運營人向FAA 野生動物撞擊數據庫報告所有的
野生動物撞擊事件，包括（如果可能）種類信息。
三、安全建議
綜上，NTSB 針對鳥擊問題建議FAA：
1、修訂FAR25 部關于鳥擊的審定標準，使得飛行中與鳥撞擊的承受標準在整個飛
機結構上保持一致，在起草這次修訂時要考慮最新的軍用和民用鳥擊數據庫信息和
鳥口的發展趨勢。(A-09-72)
2、核實所有的靠近林地、水面、濕地或者其他野生動物引誘物的聯邦負責的通用
機場參照AC 150/5200-33B 進行野生動物風險評估。(A-09-73)
3、要求飛機制造商開發針對具體機型的指導材料，以協助飛行員制定一旦鳥擊發
生，最大限度地減少飛機損壞程度的預防性運行策略。指導材料可能包括（但不僅
限于）這樣的圖表，該圖表描述隨著飛機總重、襟翼構型和推力設置變化的最小安
全速度，以及由適航審定時演示的鳥擊能量確定的作為不同鳥的重量的函數的最大
空速。(A-09-74)
4、FAA 要求所有139 部機場，121 部、135 部和91 部K 分部的飛機運營人向FAA
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野生動物撞擊數據庫報告所有的野生動物撞擊事件，包括（如果可能）物種信息。
(A-09-75)
四、討論
1、關于鳥擊適航審定標準，美國合眾國航空公司A320 客機遭鳥擊在紐約哈德遜河
迫降事故發生后，關于提高鳥擊適航審定標準的聲音越來越高，尤其是在隨著生態環境
改善，大型鳥種群數量增加的情況下，在最近幾年的國際鳥擊年會上，已經開始討論大
型客機遭遇大型鳥擊或鳥群撞擊的設計問題了。我們現在執行的鳥擊適航標準也是參照
美國70 年代的鳥口資料制定的，到目前為止我國內地相應的鳥類數據資料還很匱乏，
有必要開展相關的普查工作。
我國是民用航空器運營大國，2008 年上報的在中國大陸地區發生的鳥擊事件432
起，其中事故征候46 起，因鳥擊造成直接經濟損失約合4596.8 萬元人民幣。隨著航空
運輸量的增長，完全避免鳥擊發生已不可能，提高鳥擊適航標準，有利于航空公司減少
因鳥擊造成的經濟損失。
2、關于野生動物風險評估，中國民航已經在2008 年2 月1 日開始施行的《民用機
場運行安全管理規定》（CCAR-140）中提出了明確的要求，目前需要做的就是將相關的
規定更好地落實。
3、關于預防性最小化機身鳥擊損壞的運行策略問題，這一提法比較新，很值得跟
進研究，建議針對一兩個常用的機型，初步制定出針對該機型的運行策略，組織飛行和
運營人員進行研討，論證其可行性和有效性。
4、關于鳥擊信息報告，我國民航局制定相應規章（《民用機場運行安全管理規定》
CCAR-140、《民用航空安全信息管理規定》CCAR-396）從制度上要求機場、航空公司等
相關單位及時上報鳥擊事件，尤其是2008 年頒布的CCAR-140 部，對機場鳥擊防范工作
進行了系統具體的規定，其中明確要求機場管理機構在鳥擊事件發生24 小時內，將相
關情況上報中國民航鳥擊航空器防范信息網。這些規章的實施提高了鳥擊事件的報告
率，但2008 年我國收集到的鳥擊事件432 起，而美國收集到7185 起，他們自己也承認
只有大約20％的撞擊事故被記錄在該數據庫中，如果中美運輸量按1：10 計算，按照
兩國鳥擊發生雷同推算，我國2008 年發生的鳥擊事件應該在3500 起以上，也就是說我
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