曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

FAA 將SMS 定義為“一個將安全行動整合到日常運營中的管理系
統。”SMS 的設計初衷是要幫助各種組織構建一個基于風險和過程驅
動方法的安全管理系統。Don Arendt 說：“FAA 正在考慮通過制定SMS
規則，來進一步增加安全管理活動，并提高管理部門對安全管理活動
的監管”。Don Arendt 還說：“這個方法不僅強調了對技術規范的遵
守，還凸顯了安全管理系統的重要性。”
可惜的是到本報告完成時為止，該ANPRM 還沒有公開發布。
歐盟方面，4 月，為了支持組織實施安全管理體系（SMS），歐洲
商業航空安全組（ECAST）向航空業和民航局（CAA）發布了最佳的實
踐材料。
這些材料是ECAST 工作小組在安全管理體系和安全文化方面的
研究成果，目的在于幫助航空公司股份持有者盡量滿足ICAO 的標準，
同時也滿足歐洲航空安全局等權威機構和組織未來的要求。
ECAST 的工作重點集中在四個領域，并認為在這四個領域的指導
十分有用：
安全文化，雖然在EASA 關于SMS 的NPA 2008-22c 中沒有提出關
于安全文化的要求，但ECAST 的SMS 小組認為沒有合適的安全文
化，SMS 就不能有效地運行，安全文化被看作是SMS 的推動者，
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在該材料中ECAST 給了安全文化一個定義，并描述了安全文化的
六個主要方面， Commitment 、Behaviour 、Awareness 、
Adaptability、Information 和Justness。
組織結構，提供適合SMS 實施的組織結構例子和相關的指導原則。
危險識別，關于（危險、風險等）的定義、危險識別過程、方法、
技術，提供簡明、有用的材料和相關參考資料。
風險評估，為空中運營人和其他組織，例如維修、空中導航設備
的提供方，提供一個合適的風險評估方法（航空公司風險管理方
法-ARMS）。
這些文件資料可以到easa.europa.eu/essi/ECAST_SMS.htm 上
去下載，并且相關資料已在www.skybrary.aero 上公布。
2009 年雖然SMS 取得很多進展，但反對的聲音也沒有停止。4 月，
加拿大運輸部負責航空公司運營人安全監察的駕駛員們表示，加拿大
已不再符合國際航空標準，因為政府下放了對航空公司進行安全監督
的責任。
在向SMS 的過渡過程中，加拿大交通部關于民用航空的國家性的
和區域性的審計程序被完全剔除，這些已經在大型航空公司完全實
行，預計將在2010 年完成所有民用航空部門到SMS 的完全過渡。
四、突出的安全問題
1、鳥擊問題
2009 年1 月15 日，一架美國合眾國航空公司A320-214 客機（注
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冊號N106US）從紐約/瓜拉迪亞機場(KLGA)起飛后不久遭鳥擊，造
成雙發失效，機組選擇在紐約哈德遜河迫降，機上155 人全部安全撤
離。
與造成該事故的加拿大鵝類似的體重較大鳥的總量在近幾十年
內急劇增長，這次事故提醒航空業專家們注意鳥類與飛機發生災難性
碰撞的風險正在增加。
成功的環境政策、對狩獵的限制以及鳥類棲息環境的持續改善導
致了鵝等體重較大鳥類數量的激增。
美國農業部已退休生物學家和航空鳥擊風險專家Richard
Dolbeer 說：“因為我們已經注意到了類似加拿大鵝等大體重鳥種種群
的急劇擴大，所以我認為這類事故遲早都要發生。”
Dolbeer 和其它專家針對類似問題提出了一些可能的解決策略，
包括：縮小該類鳥種的種群、在機場周圍實施更加嚴格的防鳥措施以
及對飛行員進行更多的培訓。另外一種思路是改良現有引擎，增加其
承受與體重較大鳥碰撞的能力——但是，因為成本原因，飛機制造商
們對這個建議表示反對。
經過測試，目前裝配在A320 等一些中型飛機上的引擎最大能承
受體重為4 磅的大鳥的撞擊。在吸入一只4 磅重的鳥后，引擎就將失
去繼續工作的能力，而且它們（引擎）必須停止工作，否則將發生爆
炸或起火。
不僅是發動機，今年5 月14 日，一架巴西WebJet 航空公司波音
737-300 客機（注冊號PR-WJF）在向巴西薩爾瓦多機場(SBSV)進近
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過程中遭鳥擊，一只禿鷹穿透了前緣嵌入到機翼中，這次事件說明鳥
擊也可能在結構和氣動特性方面給飛行帶來風險。
Dolbeer 和機長Paul Eschenfelder 于2003 年共同發表的一篇論文，
論文共總結了36 個平均體重超過4 磅的鳥種。而且他們發現，在這
36 個鳥種中，種群數量不斷增加的占四分之三。
他們指出：從1990 年到2002 年，共有294 架飛機因與超過4 磅
重的鳥發生碰撞而受到巨大損失。他們在論文中寫道“我們的分析明
確指出：航空管理部門和工業組織應該在充分考慮鳥擊承受能力的情
況下重新考慮現有的適航標準。”
當然國際航空界對鳥擊的研究和相關措施的實施從來也沒停止，
今年上半年，FAA 公開其鳥擊事故數據庫，Embry-Riddle 成立國際野
生動物撞機信息中心促進鳥擊問題的研究；2 月，美國西雅圖塔科馬
國際機場宣布自己是美國第一個使用探鳥雷達系統跟蹤鳥類活動的
機場，更多的應對鳥擊的新技術開始實施。
綜上，針對鳥擊問題，我們建議中國民航：
首先，積極跟蹤和開展鳥擊相關的適航標準研究工作；
其次，跟蹤和開展諸如探鳥雷達等新技術的研究，參考國外的經
驗教訓，在鳥擊防范實踐中采用；
第三，紐約哈德遜河迫降事故涉及的鳥是不按時令遷移的加拿大
鵝，在我國某些鳥擊事故也發生在非正常遷徙的鳥類身上。所以如果
能與林業等相關部門合作，在全國范圍內加強大型野生鳥類遷徙跟蹤
工作，及時獲取相關信息，使機場在鳥擊防范工作上不再孤軍奮戰意
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義重大。
2、自愿報告問題
2008 年美國實施航空安全行動計劃項目（ASAP）的三個主要航
空公司，美洲航空公司（American Airlines）、三角航空公司（Delta Air
Lines）和合眾國航空公司（US Airways）卻先后暫停了事件自愿報告
程序，這使得實現自愿數據共享更為困難。
　
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