曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

3、要求飛機制造商開發針對具體機型的指導材料，以協助飛行
員制定一旦鳥擊發生，最大限度地減少飛機損壞程度的預防性運行策
略。指導材料可能包括（但不僅限于）這樣的圖表，該圖表描述隨著
飛機總重、襟翼構型和推力設置變化的最小安全速度，以及由適航審
定時演示的鳥擊能量確定的作為不同鳥的重量的函數的最大空速。
(A-09-74)
4、FAA 要求所有139 部機場，121 部、135 部和91 部K 分部的
飛機運營人向FAA 野生動物撞擊數據庫報告所有的野生動物撞擊事
件，包括（如果可能）物種信息。(A-09-75)
此外，2009 年9 月在加拿大舉行的國際鳥擊年會上，介紹了由
美國和加拿大軍民航多家單位共同合作的北美地區鳥情咨詢系統，該
系統將對現有系統和進行中的項目進行整合，充分利用已有技術，并
解決實現過程中若干技術難題，以幫助全北美的飛行員和航空器，使
他們避免與鳥類的致命遭遇，全部計劃用十年建成。此外，在歐洲和
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中東也有類似的動議。
7、執勤時間問題
疲勞是造成最近多起墜機事故的一個原因，其中包括2009 年2
月在美國布法羅國際機場(KBUF)的飛機墜毀事故，造成了50 人死亡。
NTSB 表示那次飛行中的兩個飛行員在事故前都沒有得到充分的睡
眠。在執勤時間問題上，飛行員和航空公司持著不同的態度，隨著相
關的新的規章標準的陸續出臺，爭議進入了白熱化。
受EASA 委托，瑞士航空咨詢機構Moebus 獨立完成了一份題為
《飛行時間限制的科學和醫學評估》的報告，該報告給出一些旨在修
改其現行飛行時間限制（FTL）規定的建議，1 月份，EASA 公布了
該報告的內容。
受影響較大的規定包括：總長13 到14 小時的最長連續工作時間，
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較多的復雜、多任務飛行時間段，晚間飛行以及那些在晚間開始或結
束的飛行，還有那些要穿越多個時區的飛行。如果那些建議被接受，
將縮短上述情況下的工作時長和/或增加上述情況下的休息時長。
對極遠途航班來說，擴充機組的要求將使每個成員的工作時長都
有所縮減。此外，還有一個顯著的變化是：該建議將更加嚴格地限制
那些關于連續幾周或幾個月內最長總工作時長。為保證工作的安全
性，該建議禁止航空運營人在一個短得多的時段內用盡一個飛行員在
一個月或一年內的總工作時長。
對此，歐洲航空公司協會（AEA）認為這一獨立科學研究結果在
科學性方面“漏洞百出”；此外，這些研究成果還背離了“經過數年、
上百萬次飛行得出的安全操作經驗”。AEA 表示如果完全按照這些建
議對現有飛行時長規定進行修改，航空公司將不得不多雇傭15％到
20％的飛行員。而飛行員協會對這份報告大加贊賞，稱這份報告充分
考慮到了疲勞駕駛的危險性。
EASA 關于飛行時間限制的規章修改通告（NPA2009-02c）的出
臺則把爭議引向高潮，歐洲駕駛員協會（ECA）批評EASA 將目前的
“硬”規定改成“軟”規定，給了航空公司“可接收的符合方式”的
選擇權；而最新的科學成果（Moebus 報告）被選擇性的忽視了。該
NPA 在7 月31 日停止接收意見，預計EASA 將于2011 年年中發布
對新飛行/執勤時間標準的決議。
美國方面，由于機組疲勞問題的頻繁出現，FAA 在2009 年9 月
17 日發布了一個“運營人安全告警”（SAFO），特別提醒了短程飛行
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機組。
SAFO 上說明了短程飛行員，睡眠不足和較高的工作負荷會導致
他們過度疲勞。而對于飛遠程的飛行員，導致疲勞的原因是睡眠不足
和跨時區引起的晝夜節律破壞。短程和遠程飛行機組總結出引起疲勞
的原因有：多航段飛行、早班、連續數天值勤、睡眠休息期不足、空
中交通高密度環境下的時間要求和高負荷工作。SAFO 總結出如果疲
勞沒有得到適當的緩解或采取適當的應對措施，飛行風險將會提高，
另外還提到合格證持有人必須意識到這一風險隱患，需要主動地預防
疲勞相關的不安全事件或事故。
報告中特別說到，短程（國內）飛行員大都執行的是“輻射型”
飛行，而只有一些是“點到點”的飛行。短程機組的飛行計劃日程包
括了多個航段，每個航段都需要中轉時間。飛行員在執行這一類型航
班計劃時一般會有4 到5 個航段，飛行小時平均大約在6 個小時。完
成這一連串航班時需要大概13 至15 個小時值勤時間。多次起降，加
上一整天計劃日程上的時間限制，加大了工作負荷。
報告還繼續說到，計劃排班已經成為影響機組睡眠質量和保證機
組保持高警惕性的主要因素。睡眠缺失是機組疲勞的主要影響因素，
而排班計劃方式直接影響了這一因素。在短程飛行中，飛行員常常要
從基地往幾個不同地點來回飛行，因此有可能在執行下一航班時需要
等上幾個小時。這樣的排班計劃是導致累積疲勞的潛在因素。
報告文件上說到運營人和飛行員都有責任保證他們擁有充分的
睡眠時間，因為這是防止疲勞的重要方法。合格證持有人應當考慮為
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機組提供休息條件，休息室應遠離交通繁華區域，
11 月23 日，FAA 正式撤回機組飛行時間限制和休息規則的提議，
該提案是在1995 年12 月提出的。當局表示，將對FAA 規則提出新
的建議，該建議將是基于現行疲勞科學并對國際上解決問題的方法進
行綜合評估而得出的。早期的研究工作，包括美國航天局（NASA）
的研究，美國國家運輸安全委員會（NTSB）的建議和1992 年的航空
規則制定咨詢委員會(ARAC)，這些都被納入了FAA1995 年提出的建
議制定規則通告(NPRM)中。FAA 最終在NPRM 獲得了超過2000 份
的意見，并指出雖然一些評論者表示這些提議可以加強安全，但同樣
評論者也可以明確反對這些提議。這些評論者來自NTSB 、NASA、
航空公司飛行員協會等。
12 月初，在美國參議院會議上，航線飛行員聯合會主席約翰布
瑞德先生向參議員們建言，由于現行的聯邦航空公司飛行員飛行時間
　
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