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對共181個締約國和5個領土進行了審計，152個國家接受了后續審計。2002年對
該計劃進行的評估表明，該計劃符合ISO 9001標準。
大會核準從2005年1月1日開始，對該計劃進行擴展，從人員執照頒發、航空
器運行和適航性到所有與安全有關的國際民航組織的標準。機場、空中交通管制
和航空運輸系統其他關鍵的組成部分也將包括在內。會議要求被審計國家之間共
享全部審計報告，而不是現在的摘要報告，以進一步提高對安全的認識。
USOAP的成果強調了從注重制定新標準轉向注重執行現行標準的必要性。
2003年建立了自愿性的國際航空安全財務機制（IFFAS），對于通過USOAP查明
的與安全相關項目，為不能通過傳統方法獲得資金的那些國家提供財務援助。會
議還核準從注重詳細技術規范轉向注重以效績為基礎的標準。
鑒于可控飛行撞地是航空器事故的主要原因，國際民航組織防止可控飛行撞
地（CFIT）事故的方案，被認為是非常有助于減少世界范圍的事故率。大會要
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求本組織加快制定這一領域中的標準和指導原則。
在有必要推動交流從事故報告中獲得的安全信息方面，因為這有助于改善安
全，以及在有必要保護這類信息的保密性方面，大會通過了一項決議，要求國際
民航組織為各國在制定國內法律和規章方面制定法律指導原則，使獲取信息和保
護信息之間能達到一種平衡。
國際航班的旅客和機組的健康第一次被認為是安全航空旅行的一個組成部
分。大會通過了一項決議，以審議與健康問題相關的標準，視情制定新標準，并
支持進一步研究航空運輸對健康的影響。
航空保安
大會強調必須繼續將航空保安作為最高優先事項，并敦促國際民航組織及其
締約國，通過加強全球合作來加強保護國際民用航空免遭非法干擾的努力。
為確保在2001年9月11日事件之后制定的國際民航組織航空保安行動計劃
的長期可持續性，大會敦促將該計劃盡快納入到本組織的經常預算中，因為該計
劃的實施在很大程度上要依靠自愿捐助。
同時，還要求在成員國之間更多地共享國際民航組織普遍保安審計計劃
（USAP）的審計結果。USAP計劃于2002年11月開始，至2004年底已經完成了
對
60個國家的審計。
關于便攜式防空系統（MANPADS）的問題，大會敦促所有締約國對世界各
地MANPADS 的移動和儲存進行嚴格和有效的控制，同時確保銷毀現有的裝備。
最后，大會敦促各國充分保持《芝加哥公約》附件17（保安）的最新規定，
并敦促那些尚未成為與航空保安有關的國際公約締約方的國家，盡快簽署這些公
約，《關于在可塑炸藥中添加識別劑一邊偵測的公約》是這方面的最新公約。
環境
大會認可自2001年大會以來在減少噪聲和氣體排放方面所取得的相當大的
進展，并強調了國際民航組織在與航空和環境保護有關的所有問題上的領導作
用。
在今年早些時候，國際民航組織關于航空環境保護委員會(CAEP)提出了氮
氧化物（NOx）新標準的建議，該標準比1999年所議定的標準更加嚴格12%。并
編制了大量的指導材料以協助各國實施噪聲管理的“平衡做法”，該做法由四個
世界民航安全信息2004 年第9 期（總23 期）
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主要因素組成：減少噪聲源；土地使用規劃和管理；減噪運行程序；和航空器的
運行限制。
關于針對限制或減少航空器發動機排放對環境影響的基于市場的措施，這一
復雜而困難的問題，大會對自愿措施和排放權交易這兩方面的進展均表示歡迎。
大會要求國際民航組織在2007年下一屆大會常會之前，研究有關排放收費的效果
并制定進一步指導。大會還進一步敦促各國在2007年大會對溫室氣體排放收費問
題進行再次審議和討論之前，不要對溫室氣體排放實施單方面收費。但是，大會
認識到不能排除由地區經濟一體化組織的成員國家，根據雙邊協議對這些國家的
經營人所實施的此類收費。
技術合作
考慮到技術合作方案的持續增長、航空運輸系統某些部分私有化的趨勢和為
USOAP查明的補救行動供資的迫切性，大會決定國際民航組織應將技術合作方
案擴大到非成員國實體（公共或私營）。這種擴大要求這些新的合作伙伴參與在
國際民航組織締約國開展的、旨在加強國際民用航空的安全、保安和效率的民用
航空項目。該方案2003年的資金總額達到1.1億美元，預計2,004年將達到1.94 億
美元，增幅達8,400萬美元。
法律
大會強調了有必要加快對1952年《羅馬公約》關于處理，除其問題外，外國
航空器對第三方造成損壞的賠償責任問題進行現代化。
預算
大會批準了本組織以下1.97億美元的三年度預算：
2005年－ US＄ 64,669,000
2006年－ US＄ 65,820,000
2007年－ US＄ 66,511,000
未來的藍圖
大會審議并核準了為全球航空運輸確立了未來方向的主要會議成果。
· 2002年2月召開了一個航空保安高級部長會議，其總體目標是“預防、打
擊和根除涉及民用航空的恐怖主義，恢復公眾對航空旅行的信心并促進航空運輸
業的健康發展”。根據這次會議的建議，理事會制定了一個國際民航組織加強
航
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空保安的行動計劃，其中包括對所有締約國開展定期的、強制性、系統性以及
統
一的審計，以評估所有締約國的航空保安情況，幫助查明和糾正在實施與保安有
關的標準方面的缺陷。
· 2003年3月的第5次世界范圍航空運輸會議，對航空運輸業經濟自由化框
架建立了一個強有力的共識，核準了一個《總體原則宣言》，以“創造一個在不
損害安全和保安，尊重社會和勞動標準的前提下，國際航空運輸能以穩定、高效
和經濟的方式得到發展和繁榮的環境”。
· 2003年9月的第11次空中航行會議，在運行概念的基礎上制定了建立全球
統一化和無縫隙空中航行系統的戰略，以便今后隨著對空域容量需求的增長，確
保全球空中交通管理（ATM）系統的最佳安全和效率。自2002年11月28日開始，
　
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