曝光臺 注意防騙 網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

更嚴(yán)格的全球框架以限制將這種武器提供給非授權(quán)的團(tuán)體或個人，并限制非法銷售
和運輸這種系統(tǒng)越過國際邊界。
3. 大會行動
3.1 關(guān)于本文件提出的問題，IATA提請大會考慮把下列行動作為今后的關(guān)鍵措
施：
a) 要求各國在其司法權(quán)限內(nèi)重新評估航空保安的現(xiàn)行經(jīng)費提供機(jī)制。對航空保
安負(fù)責(zé)并提供經(jīng)費應(yīng)認(rèn)為是國家的職能。經(jīng)費機(jī)制應(yīng)當(dāng)與國家其他保安問題的機(jī)制
是一樣的，而且與其他形式的交通相比不能有歧視性。如對航空保安費用進(jìn)行評估，
這種評估應(yīng)符合《國際民航組織關(guān)于機(jī)場和空中導(dǎo)航服務(wù)收費政策》（9082號文件
第6版）第29段的規(guī)定。
b) 要求各國制定與國際協(xié)調(diào)的立法，以便能按照國際民航組織文件《關(guān)于處理
不守規(guī)矩/有破壞行為旅客的法律指導(dǎo)材料》中提出的，對不守規(guī)矩和有破壞行為的
旅客進(jìn)行逮捕和起訴。請大會指示國際民航組織秘書處不守規(guī)矩旅客問題研究組恢
復(fù)其工作，并研究對現(xiàn)行國際文件（公約和議定書）進(jìn)行必要的修訂，或制定全新
的針對不守規(guī)矩/有破壞行為旅客的公約或議定書。
c) 指示國際民航組織（ICAO）進(jìn)一步調(diào)查如何通過以下方式加快全球性防止人
工便攜式防空系統(tǒng)不當(dāng)使用的工作：
1. 與其他國際組織一起工作或通過其他國際組織的工作，加強現(xiàn)行的各國共享
情報機(jī)制，以及制定更有效的全球框架（可能是修訂現(xiàn)行的公約或議定書或制定新
國際文件）以限制非法銷售和運送人工便攜式防空系統(tǒng)（MANPADS）越過國際邊界。
2. 通過AVSEC 專家組和其他有關(guān)小組繼續(xù)進(jìn)行工作，以加強研究有效戰(zhàn)術(shù)防御
措施（地面或飛行中）的全球努力，防御人工便攜式空中防空系統(tǒng)（MANPADS）和火
箭推動的手榴彈（RPG）之類的地面武器造成的威脅。
3. 努力確保各國所制定的戰(zhàn)術(shù)防御措施的協(xié)調(diào)性，尤其是關(guān)于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和其他
技術(shù)問題。當(dāng)國家決定需要此種系統(tǒng)時，這一決定必須基于對這種系統(tǒng)的有效性和
世界民航安全信息2004 年第7 期（總21 期）
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可行性進(jìn)行充分的評估，而且其直接和間接的費用都應(yīng)由國家承擔(dān)。
改善安全監(jiān)督
ICAO 普遍安全監(jiān)督審計計劃（USOAP）
向用全面的系統(tǒng)方法實施審計過渡
摘要
本份文件包含了2004 年及以后繼續(xù)和擴(kuò)展ICAO 普遍安全監(jiān)督審計計劃
（USAOP）的提案。第2段中概要介紹了USOAP的當(dāng)前活動。第3段論述了USOAP用全面
的系統(tǒng)方法實施審計是該計劃自開始以來采用按逐個附件實施審計方法的發(fā)展。通
過強調(diào)使用全面系統(tǒng)方法進(jìn)行ICAO 安全監(jiān)督審計的有效性、效率和經(jīng)濟(jì)方面的益
處，該段落還對ICAO 決定推遲2004年的擴(kuò)展計劃，以便從2005年開始實施一項涵蓋
一切的全面安全監(jiān)督審計計劃做了說明。大會的行動載于文件的第5段。
參考文件
附件1 附件2 附件4 附件6 附件8 附件10 附件11 附件13 附件14
附件15 Doc 7300號文件，《國際民用航空公約》
Doc 9790 號文件，《大會有效決議》（截止2001年10月5日）
1. 引言
1.1 大會第A32-11 號決議指示國際民用航空組織（ICAO）對所有締約國進(jìn)行定
期、強制、系統(tǒng)和協(xié)調(diào)一致的安全審計，目標(biāo)是通過促進(jìn)各國執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)和建議
措施（SARPs）來加強安全。定期審計的任務(wù)預(yù)計要繼續(xù)實施該計劃，并且“安全審
計”一詞表明所有與安全相關(guān)的領(lǐng)域都應(yīng)予以審計。
按照1997年民用航空會議總干事的建議，該計劃的“適時”擴(kuò)展被接受作為該
計劃未來發(fā)展的一個組成部分。
1.2 大會第A33-8 號決議指示ICAO繼續(xù)實施ICAO 普遍安全監(jiān)督審計計劃，并自
改善安全監(jiān)督
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2004 年起將其擴(kuò)展成為涵蓋附件11 －《空中交通服務(wù)》和附件14 －《機(jī)場》的審
計。決議進(jìn)一步指示秘書長在擴(kuò)展費用不會大幅度增加的情況下，盡快開展將USOAP
擴(kuò)展至其他與安全相關(guān)領(lǐng)域的研究，特別是對附件13 －《航空器事故和事故征候調(diào)
查》的核心部分執(zhí)行審計進(jìn)行研究。
1.3 大會第A33-8 號決議進(jìn)一步要求：
(i) 在長遠(yuǎn)基礎(chǔ)上，秘書長應(yīng)當(dāng)采取更靈活的方法實施USOAP，包括加強地區(qū)辦
事處；和
(ii) 理事會應(yīng)當(dāng)確保USOAP在財務(wù)上的長期可持續(xù)性，并適時將所有活動分階
段納入日常方案預(yù)算。
1.4 本份文件提供了一份報告供大會審議。報告討論了USOAP 在2004 年之后的
繼續(xù)實施，以及使用全面系統(tǒng)方法進(jìn)行ICAO 審計，以此作為該計劃自開始以來按逐
個附件審計方法實施審計的發(fā)展。
2. 當(dāng)前USOAP的活動
2.1 按附件1、附件6 和附件8進(jìn)行審計和后續(xù)審計
2.1.1 按附件1－《人員執(zhí)照》、附件6－《航空器的運行》和附件8－《航空器
的適航性》進(jìn)行審計和后續(xù)審計依然是USOAP的核心工作，因為它出于以下原因涉及
大多數(shù)可輸出的航空活動：
a) 某一國培訓(xùn)并頒發(fā)執(zhí)照的飛行員在全世界飛行；
b) 某一締約國頒證的運營人在很多其他的國家運營；和
c) 某一國認(rèn)證和維護(hù)的航空器在許多其他國家運行，并飛越其他締約國領(lǐng)土的
空域。
2.1.2 因此，每一締約國同其他締約國，特別是與那些航空器和人員在其領(lǐng)土
和/或空域運行的國家的安全監(jiān)督能力有著切身的利害關(guān)系。正是各國對安全的這種
關(guān)切，完全有理由制定普遍、定期、強制和透明的安全監(jiān)督審計計劃。
此外，大多數(shù)ICAO 締約國已經(jīng)批準(zhǔn)了《公約》第八十三分條，并且他們當(dāng)中的
許多國家目前正在轉(zhuǎn)移頒發(fā)執(zhí)照和航空器持續(xù)適航性的責(zé)任，因而需要《國際民用
航空公約》（Doc7300號文件）各簽約國保證達(dá)到附件要求，并且能夠履行轉(zhuǎn)移給他
們的責(zé)任。
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2.2 2004年開始附件11、附件13 和附件14的相關(guān)審計
2.2.1 根據(jù)大會第A33-8號決議，秘書處開始為在2004 年將USOAP擴(kuò)展到附件
11、附件13和附件14 做準(zhǔn)備工作。這項工作證實執(zhí)行附件11 和附件14 所含的規(guī)定
與執(zhí)行其他附件的若干規(guī)定相互關(guān)聯(lián)，特別是與附件1、附件2 -《空中規(guī)則》、附
　
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