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經驗
和專業判斷對資料進行了深入分析，獲得了不少補充信息。資料收集問題必須解
決—
—此刻，Eurocontrol 正積極倡導一種免責備的、開放的報告系統。”
Wilson 表示，機場強化安全工作的背景是人們越來越強烈地意識到在歐洲入侵
跑
道事故和事件的嚴重性。歐洲各主要機場通常都建立了跑道安全工作組，除非已
經存
在具有類似功能的其他小組。
Wilson 說：“近年，歐洲地區發生了多起入侵跑道事件，導致兩次實際相撞，
造
成了重大人員傷亡。”行動計劃寫道：“現有資料分析表明，在這個區域每3 到
4 天就
可能有一次入侵跑道。”
Wilson 稱，行動計劃分發到41 個國家航空安全當局，他們的反應各不相同。同
時也要求機場運營人、空中導航服務提供者、航空器運營人以及其他參與者盡早
加快
實施此行動計劃。
“此外，作為一種宣傳教育手段我們還用數千張CD 盤分發信息，并且行動計劃
的修訂版1.1 也將在近幾個月內準備就緒，內有更新的參考資料和更多的人為因
素信
息。”Wilson 說：“因為有些國家只有小而冷清的單一跑道機場，另一些國家
則有帶多
條相距很近的平行跑道的大機場，所以要求巨大的靈活性。到目前為止，有的機
場當
局已經采納了相關規則，另一些已提出了行動計劃，還有一些則把行動計劃給了
他們
的空中航行服務提供者，由他們去做出決策。雖然我們還不確切知道所有機場已
經做
了些什么，但是沒有一個說他們將不執行行動計劃。行動計劃中更為詳細的指導，
充
FSF 機場運行信息
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實了許多當地的跑道安全工作，彌補了其不足之處。”
歐洲航行安全組織將報導采用地面運動安全技術方面的情況，諸如先進地面運動
引導與控制系統（A-SMGCS）和帶自動報警功能的機場地面監視雷達，這些設
備已
經在歐洲投入使用。
“我們發現，典型的入侵跑道通常都有多個原因因素，形成一個事件鏈，涉及到
管制員、駕駛員和機場工作人員。”Wilson 說：“按照工作組建議的預防措施，
這些人
員的職責并沒有改變，但是我們提倡更加密切的協同配合和相互理解，總的來說，
機
場地面管制員在防止入侵跑道方面的作用將保持不變。”
他指出，在研究過的歐洲入侵跑道事件中，一個重要因素“幾乎都是”協同配合
和通訊中斷。因此，歐洲航行安全組織的工作重點是要開發一套像是“CRM（機
組資
源管理）機場版”的程序。
行動計劃號召管制員積極參與當地跑道安全小組的活動；建議中明顯涉及/影響
ATC 的是下面這些條款：
“改善情景意識，只要實際可行，就要用航空英語進行與跑道使用有關的所有通
訊。”
Wilson 表示，基于實踐經驗，歐洲專家們一致認為，對所有與跑道相關的通話
中
使用航空英語可減少風險。然而，文化差異、訓練不充分以及對建議目的的誤解
都有
可能帶來影響。
Wilson 說：“雖然在某些情況下，允許使用當地語言；但已經確認這是導致一
些
入侵跑道的主要原因。”行動計劃說：“在繁忙且復雜的環境中應當盡可能倡導
使用航
空英語。……進行和理解無線電通話，需要使用標準用語的能力和言語通訊的熟
練
性。”
“飛行機組強烈希望所有跑道相關的通訊使用航空英語。”Wilson 說：“我們
并沒
有談完全流利的英語，只是說航空英語這一核心部分，使用航空英語將給每個人
都帶
來最為清晰的情景意識。否則如果有人使用其他語言，有的機組就會不知道周圍
到底
發生了什么。簡而言之，管制員的作用就是說航空英語以增強大家的情況意識。”
然而，應當避免在條件不成熟的情況下過早實施，這有可能增加風險，例如在車
輛駕駛員（和其他人員）獲得最低要求的航空英語技能之前。行動計劃說，國際
民航
組織（ICAO）做出進一步工作的日期尚未確定。
“改善情景意識，只要實際可行，就要在公共頻率上進行與跑道使用相關的所有
通訊。”
這樣做的理由是讓著陸/離港航空器、穿越跑道的航空器、穿越車輛、跑道監察
員，以及所有其他用戶都聽到這類通訊，以便在跑道使用過程中保持情景意識。
（行
動計劃指出，如必要，超高頻（UHF）無線電設備頻率應當與甚高頻（VHF）無
線電
世界民航安全信息2004年第5 期（總第19 期）
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設備頻率耦合。）
“通常，在跑道上的飛行員與塔合管制員交談，而車輛駕駛員則與地面管制員交
談，這樣就喪失了情景意識。”Wilson 說：“一位飛行員告訴工作組，當在跑
道上正要
起飛時，突然有一車輛在我前面橫過跑道，管制員并不知道我是何等的為難，—
—我
不知道這是怎樣或為什么會發生，也不知道穿越是否得到了地面管制員的許可。
如果
我能在同一頻道聽到車輛駕駛員請求穿越和管制員的許可，那么我就知道什么將
要發
生。”
“使用標準ICAO RTF（無線電話）用語”
“當非標準用語悄悄夾雜進來時，會引起許多困難，”Wilson 說：“我們沒有
發明
任何新的用語；我們只是強烈倡導使用標準ICAO 用語和復誦程序，復誦本身也
是一
種核實機制。”
行動計劃指出，標準用語對航空器、車輛和地面臺站都是基本的，只有使用標準
用語才能防止對談話內容和意圖的誤解，并且還能保持這些談話簡明扼要。
行動計劃解釋說：“對于不是以歐洲為基地的飛行員來說，最常見的用語問題是
北美用語與ICAO 標準用語的根本差別，例如北美用語‘taxi into position and
　
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