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做出若
干修改。航行委員會隨后審查了經修改的運行概念的及ATMCP 就每項意見采取
行
動的方式，并認為應該將該概念提交給本次會議評估。航行委員會同意根據會議
結
果，就ATM 運行概念進一步采取行動。
2. 全球ATM 運行概念
引言
2.1 ATMCP 在其工作之初就回顧了《國際民用航空公約》關于主權的第1 條。
關于這
一點，運行概念明確指出，通過提供CNS/ATM 設施和服務在全球實施無縫隙的
ATM 系統，既不會侵害各國對空中航行實施控制的主權、權力或責任，也不會
對
其施加限制。因此，盡管運行概念設想空域是在全球范圍內組織的，但它承認主
權。
2.2 用于制定運行概念的規劃期是直到2025 年及以后。對運行概念中所建議的
變化進行
衡量的比照基準是2000 年。
2.3 在其工作的進展過程中，ATMCP 一致認為，在規劃和實施未來ATM 系統
過程中，
安全必須始終是重中之重，ATM 系統在加強安全中的作用必須充分體現。與此
同
時，ATMCP 同意，確認空中交通管理界對未來ATM 系統的期望，對運行概念
得
到認可十分重要。
政府/組織公告
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2.4 雖然運行概念被認為是對未來的預想，但現行的許多做法和過程在整個規劃
期間將
繼續存在。從這一意義上講，運行概念文件應被認為是逐步發展的。因此，沒有
什
么可以阻止在適當的地方立即實施部分概念的行動。
2.5 運行概念是以盡可能獨立于技術的方式制定的。其依據是，在長達20 多年
的規劃實
施過程中，目前存在的或正在發展中的許多技術可能會發生變化，或者不再使用。
2.6 各種新興技術通過支持各種系統設計及實施選擇方案和結構，能夠擴大更高
效的，
從環境上講可持續的飛行的可能性。運行概念承認，技術本身并不是一個解決方
案。
各種CNS/ATM 技術的實施，必須以制定完好的，考慮到ATM 具體要求和目標
的
計劃為基礎。
運行概念的范圍
2.7 運行概念是對設想的說明。它提出并回答了就未來ATM 系統而言要求獲得
什么結
果的問題，它是一個對設想的陳述。它不是一個技術手冊或藍圖，也沒有詳述各
概
念組成部分“如何”實現；這些內容載于層次結構較低的文件中，這種文件可包括
運
行或使用概念、技術標準和戰略計劃。
2.8 運行概念敘述了直至2025 年及以后全球空中交通系統運行所需的各項服
務。它敘述
了需要什么才能增加用戶靈活性和使運行效率最大化，以便增加系統容量和提高
未
來ATM 系統的安全等級。
可測性和適應性
2.9 在許多地區，以跨越同類區的區域協調或合作為基礎的簡單解決方案，便可
對本運
行概念的要求做出令人滿意的短期或中期反應，而在其他地區，則可能需要復雜
的
ATM 系統。
預期變化
2.10 運行概念概述了在整個規劃過程中將逐漸發生的一系列概念變化。運行概
念中所采
用的理念，其關鍵是全球信息利用、信息管理和信息交換的概念。這被視為是使
ATM 系統所有參與者的作用發生重大變化的推動因素，而這些變化又應促使整
個
世界民航安全信息
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ATM 系統的安全性、經濟性和效率得到增強。根據預想，整體的、合作的和協
作
的決策環境的逐步形成將為這一目標提供支持，在這種環境下，空中交通管理界
各
成員的期望將得到平衡，以便根據空中交通管理界對“平等權和使用權”的預期取
得
最佳結果。
2.11 ATM 環境受到安全性以及越來越多地受到商業或個人對結果的預期的驅
動。雖然
已制定了關于全球可互用性的標準，但許多國家的系統都是在只支持其各自要求
的
標準框架內發展起來的；然而，它們現在在滿足用戶對全球協調一致和可互用性
的
日益增長的期望上感到很困難。這些限制都在運行概念中得到概述。
效益
2.12 ATM 運行概念力求為國際民航界帶來效益。從空域用戶的角度看，更平等
地使用
空域、更多地獲得及時而有用的決策支持信息、在包括沖突管理在內的決策中享
有
更多的自主權，將提供在適當的安全框架內更好地產生商業和個人成果的機會。
特
別是，系統的協調一致和一體化將使航空公司經營人及其客戶對可預測性有較高
的
信任度。
2.13 從服務提供者，包括機場經營人的角度看，能夠在信息豐富的環境中運營
可為空域
用戶提供的服務最優化。在這一環境中可獲得實時數據及系統趨勢和預測數據，
并
配有一系列自動化的決策支持和決策制定工具。
2.14 從管理者的角度看，安全系統預計是可靠和開放的，使得安全性不僅更易
于測量和
監控，而且還可在全球范圍內加以比較和綜合。
概念組成部分
2.15 這一運行概念確定了七個“概念組成部分”。這些部分可被視為合并構成
ATM 系統
的各項構件或服務。它們是：空域組織與管理、機場運行、需求與容量平衡、交
通
同步、沖突管理、空域用戶運行以及ATM 服務提供的管理。將這些組成部分凝
結
在一起的“粘合劑”是數據與信息的管理、利用和傳送，在運行概念中通稱為信息
管
理。這七個組成部分共同構成一個系統，而不是彼此獨立的要素。
政府/組織公告
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共同的主題和指導原則
2.16 ATM 系統以服務的提供為基礎。這一基于服務的框架將所有資源，特別是
空域、
機場、航空器、人員等視為ATM 系統的一部分。ATM 系統的主要功能將使航
空
器通過最佳利用所有系統資源，在容量限制的范圍內，使航空器進場、離場和在
空
域飛行遠離危險，安全運行。對系統組成部分的描述，以對人的能力和ATM 基
礎
設施在向運行概念所述的ATM 系統演進過程中任何特定時間的現實預期為基
　
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