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氛
圍。
SCASS 的工作目標是消除民航系統的安全隱患和缺陷，建立良好的安全文化氛
圍，
提高我國民航運輸業的安全水平。
SCASS 的基本原則
SCASS 系統運行的基本原則是自愿性、保密性和非處罰性，其目的是最大限度
地
收集安全信息，同時營造良好的航空安全文化氛圍。
報告系統的保密性和非處罰性是系統建立的基礎，運行的保障。國際上成功的自
愿
報告系統都沒有發生過泄漏報告人信息的事件。必須制定切實可行的措施來保證
保密性
和非處罰性的落實。
自愿性：提交給SCASS 的報告完全是報告人的自愿行為，自愿性是信息可靠性
的
保證；
保密性：SCASS 承諾對報告中涉及的個人識別信息絕對保密。實施保密性原則
的
目的是避免對報告人以及報告涉及的組織或個人造成不利的影響；最大限度地消
除報告
人害怕處罰、丟面子、影響提職、影響評獎以及怕影響集體榮譽的心理。SCASS
通過
嚴密的工作程序實現保密的目的。SCASS 收到報告后，將個人信息返回或銷毀，
刪除
報告中各種個人識別信息后交專家分析處理，報告處理完畢將銷毀原文字報告，
除識別
信息的報告和專家分析報告存入數據庫。識別信息包括報告者姓名、日期、地點、
涉及
人員、涉及單位等可能識別出所涉及人員的身份和單位的信息。
非處罰性：SCASS 不具任何處罰權利。系統接收的報告內容不作為任何處罰依
據。
系統受理的所有報告均不作為任何處罰的依據有兩層含義，既不作為對報告人違
章處罰
航空安全自愿報告系統
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的依據，也不作為對其他所涉及人員和涉及單位處罰的依據。由于SCASS 所存
儲的數
據不包括任何個人與單位的識別信息，因此其受理的報告不可能作為訴訟、行政
處罰以
及檢查評估的材料。民航管理當局通過發布規章和通告的形式，明確規定SCASS
報告
不作為任何處罰的依據，認可SCASS 工作程序和保密性措施。
SCASS 以不損害報告人、涉及的其他人和單位的聲譽和利益為運行原則。如果
信
息數量和質量與保密性發生矛盾，無條件服從保密性。
SCASS 受理報告的范圍
SCASS 報告的具體內容為：
1）涉及到航空器不良的運行環境、設備設施缺陷的報告；
2）由于不經心或無意造成違章事件、人為因素事件的報告；
3）涉及到執行標準、飛行程序的困難事件報告；
4）影響航空安全的不包括5）中的其他事件或環境報告；
5）SCASS 不受理涉及到事故、事故征候、嚴重差錯以及涉及犯罪的事件報告；
6）SCASS 原則上不受理匿名報告。如果匿名報告的內容符合要求，報告被受理，
單獨統計。
SCASS 的運行程序
SCASS 所收到的報告信息經過執行工作組專人按嚴格的信息處理程序進行處理。
該
信息處理程序的主要步驟如下：
（1）接收到固定格式（信件、傳真、電子郵件、網絡在線）的報告；
（2）執行工作組的安全分析員判讀報告，并進行預處理，確定是否涉及安全問
題，
符合系統的要求；
（3）核查報告內容，如需要可電話詢問報告人；
（4）對報告進行編碼，消除報告人以及其他人員的識別信息;
（5）專家工作組分析報告，提出改進建議。如果需要，可以向主管部門或有關
企
業發告警信息；
（6）去掉涉及單位的識別信息；
世界民航安全信息2005 年第10 期（總36 期）
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（7）將報告信息、專家分析結果錄入數據庫；
（8）銷毀原報告。
（9）信息共享與發布，免費發行SCASS 信息刊物。
報告表格和報告提交方式
為方便填寫報告和處理報告，采用固定報告表格提交報告。
報告表格根據不同的業務范圍設計，有飛行、空管、機務、乘務、機場和空防安
全
SCASS 報告處理流程
如果需要
不緊急，退回
不適用
很
緊
急
編碼、去除報告人信息
其他部門
送交專家組分析
民航界（報告人）
信息編碼存入文檔庫
信息
資料庫
向民航界
交流信息
是否列入出
版物？
個案結束
是
否
寄回回執
告警信息
電話回訪
專家給出分析結果或建議
適用
列入出版
物
初步審查
提交報告
向民航界
交流信息
查詢
發放
發放
查詢
原件銷毀
當局和
民航界
發送
統計
分析
當局和
民航界
階段報告
專題研究報告
航空安全自愿報告系統
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6 種表格。報告表格設計遵循的原則是：信息多，易理解，填寫方便。
報告表格可以從SCASS 設置的報告表發放點或者由網絡下載得到。報告人填寫后
可
以通過郵寄、傳真、電子郵件、網絡在線的方式向SCASS 提交報告。
我們的聯系方式是：
電話：800-818-1357
傳真：800-818-1357
通訊地址：中國民用航空學院SCASS 信箱
郵編：300300
網址：scass.air-safety.com
E-mail ：SCASS@cauc.edu.cn
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自愿報告系統報告
中國航空安全自愿報告系統SCASS 信息簡報
2004 年10 月第一期
創刊寄語
“航空安全自愿報告系統（SCASS）”自從2004 年9 月16 日宣布正式運行以來，
得
到了民航界人士的大力士支持。關心民航安全的朋友們為SCASS 提供了看似輕微
實則非
常重要的事件信息，這些信息資源對于保證民航安全將起到非常重要的作用，同
時也對
提高SCASS 的生命力起到了重要幫助。在此，我們代表SCASS 和所有關心民航安
全的人
士對他們表示衷心的感謝，感謝您對SCASS 的支持，感謝您為中國民航安全做出
　
中國航空網 m.k6050.com
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