曝光臺(tái) 注意防騙
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樣適用于評(píng)估所識(shí)別危險(xiǎn)的后果的嚴(yán)重性。
盡管后果嚴(yán)重性評(píng)估總會(huì)帶有某種程度的主觀判斷,但是通過有安排有計(jì)劃的小組討論,依照標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)分類
表,并有在各自領(lǐng)域內(nèi)具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專門知識(shí)的專家們的參與,應(yīng)當(dāng)能夠保證結(jié)果會(huì)是一個(gè)基于可靠信息的評(píng)估。
一旦對(duì)所有識(shí)別出的危險(xiǎn)的嚴(yán)重性的評(píng)估完成,就應(yīng)將評(píng)估結(jié)果,包括選擇風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性類別的依據(jù),記錄在危
險(xiǎn)日志中。
步驟4:危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性預(yù)測
危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性的預(yù)測方法與步驟2 和步驟3 采用的方法類似,即以標(biāo)準(zhǔn)分類表為指導(dǎo)進(jìn)行系統(tǒng)的小組
討論的方式。表13-4 是一個(gè)基于JAR-25 的用于此目的的分類表實(shí)例 (選自聯(lián)合王國民用航空管理局民航出版物670
《空中交通服務(wù)安全要求》)。
表13-4 可能性分類表
危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性定義
極不可能 極少可能 不大可能 相當(dāng)可能 頻繁
定性定義 應(yīng)在整個(gè)機(jī)
隊(duì)存在的時(shí)期內(nèi)
幾乎絕對(duì)不會(huì)發(fā)
生。
考慮到有多
個(gè)相同類型的系
統(tǒng),不大可能發(fā)生,
但是仍必須認(rèn)為是
有可能的。
在每一個(gè)系
統(tǒng)的整個(gè)使用壽命
周期內(nèi)不大可能發(fā)
生,但是考慮到有
多個(gè)相同類型的系
統(tǒng),可能會(huì)發(fā)生幾
次。
在一系統(tǒng)整
個(gè)使用壽命周期內(nèi)
可能發(fā)生一次。
在使用壽命
周期內(nèi)可能發(fā)生一
次或多次。
定量定義 每飛行小時(shí)<10-9 每飛行小時(shí)
10-7~10-9
每飛行小時(shí)
10-5~10-7
每飛行小時(shí)
10-3~10-5
每飛行小時(shí)
1~10-3
表13-4 作為定性類別列明了危險(xiǎn)發(fā)生的可能性,但是,也包括了與每一類相關(guān)的可能性數(shù)值。在有些情況下,
可以獲得能直接用數(shù)字估計(jì)故障發(fā)生可能性的數(shù)據(jù)。例如,對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)的硬件要素,有關(guān)歷史上部件失效率的大
量數(shù)據(jù)通常是可以獲得的。
與人為差錯(cuò)相關(guān)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性的預(yù)測通常會(huì)包括一定程度的主觀評(píng)估 (應(yīng)當(dāng)牢記,即便是評(píng)估硬件
時(shí),也總會(huì)有由于人為差錯(cuò)造成故障的可能性,如錯(cuò)誤的維護(hù)程序) 。但是,如預(yù)測危險(xiǎn)的嚴(yán)重性一樣,通過與在各
自領(lǐng)域內(nèi)有豐富經(jīng)驗(yàn)的參與者們一起進(jìn)行有組織的小組討論、使用標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分類表,應(yīng)當(dāng)能夠保證結(jié)果會(huì)是一個(gè)基
于可靠信息的評(píng)估。
一旦對(duì)識(shí)別出的所有危險(xiǎn)發(fā)生的可能性的評(píng)估完成,就應(yīng)將評(píng)估結(jié)果,包括選擇某一類別危險(xiǎn)的依據(jù),記錄在
第13 章 安全評(píng)估 13-9
危險(xiǎn)日志中。
步驟5:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
由于一風(fēng)險(xiǎn)的可接受性取決于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重性,所以用于判斷可接受性的標(biāo)準(zhǔn)總是二維的。
因此,可接受性通常根據(jù)嚴(yán)重性/可能性矩陣的比較來確定。
表13-5 是空中交通服務(wù)中用于評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可接受性的一個(gè)矩陣的例子。該矩陣選自聯(lián)合王國民用航空管理局民航
出版物670《空中交通服務(wù)安全要求》,改編自JAR-25 風(fēng)險(xiǎn)分類表。
表13-5 風(fēng)險(xiǎn)分類表
風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性
極不可能 極少可能 不大可能 相當(dāng)可能 頻繁
災(zāi)難性的 審查 不可接受的 不可接受的不可接受的 不可接受的
危險(xiǎn)的 審查 審查 不可接受的不可接受的 不可接受的
較大的 可接受的 審查 審查 審查 審查
嚴(yán)重性
較小的 可接受的 可接受的 可接受的 可接受的 可接受的
正如在第6 章所討論的那樣,可接受的風(fēng)險(xiǎn)與不可接受的風(fēng)險(xiǎn)之間有一個(gè)區(qū)域,在此區(qū)域內(nèi)關(guān)于可接受的判斷
是不明確的。這些風(fēng)險(xiǎn)形成第三類,在這里,如果風(fēng)險(xiǎn)被降低到切實(shí)可能低 (ALARP) 的水平,它就可成為可以容
忍的風(fēng)險(xiǎn)了。如果將某一風(fēng)險(xiǎn)歸入切實(shí)可能低的一類,那一定已經(jīng)嘗試過多種緩解措施,并實(shí)施了可行的緩解措施。
在表13-5 中,中間部分的風(fēng)險(xiǎn)被標(biāo)記為“審查”。這類風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)自動(dòng)歸類到可容忍的風(fēng)險(xiǎn)中。必須根據(jù)實(shí)際情況
對(duì)于每一種情況進(jìn)行審查,同時(shí)考慮到實(shí)施擬議的變更會(huì)產(chǎn)生的效益以及風(fēng)險(xiǎn)。
步驟6:風(fēng)險(xiǎn)緩解
正如在步驟5 所指出的,如果風(fēng)險(xiǎn)達(dá)不到預(yù)先確定的可接受標(biāo)準(zhǔn),一定要嘗試將其降低到一個(gè)可以接受的水平,
或者,如果不可能,便應(yīng)采用適當(dāng)?shù)木徑獬绦颍瑢L(fēng)險(xiǎn)降低至切實(shí)可能低的水平。
確定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)緩解措施需要充分了解危險(xiǎn)和促成危險(xiǎn)產(chǎn)生的因素,因?yàn)樵诮档惋L(fēng)險(xiǎn)方面有效的任何機(jī)制都必
須修改一個(gè)或多個(gè)這些因素。
風(fēng)險(xiǎn)緩解措施可以通過降低事件發(fā)生的可能性或后果的嚴(yán)重性,或使兩者均降低而起作用。達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)降低的預(yù)
期水平可能需要實(shí)施多項(xiàng)緩解措施。
13-10 安全管理手冊 (SMM)
風(fēng)險(xiǎn)緩解的可能方法包括:
a) 修改系統(tǒng)的設(shè)計(jì);
b) 更改運(yùn)行程序;
c) 改變員工的配置;
d) 對(duì)員工進(jìn)行處理危險(xiǎn)的培訓(xùn)。
在系統(tǒng)使用壽命周期內(nèi),越早識(shí)別出危險(xiǎn),越容易在必要的情況下改變系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。當(dāng)系統(tǒng)臨近實(shí)施時(shí),改變
設(shè)計(jì)就變得更困難了,費(fèi)用也會(huì)更高。這會(huì)減少可用來應(yīng)對(duì)那些到項(xiàng)目的后期才識(shí)別出的危險(xiǎn)的緩解措施的選擇。
任何擬議的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施的有效性必須首先通過嚴(yán)格檢查實(shí)施緩解措施是否會(huì)帶來任何新的危險(xiǎn)來進(jìn)行評(píng)估,
然后重復(fù)第3、4 和5 步,以便評(píng)估在實(shí)施了擬議的緩解措施以后風(fēng)險(xiǎn)的可接受性。
系統(tǒng)一旦付諸實(shí)施,在評(píng)估安全績效監(jiān)控的效果時(shí),就應(yīng)特別注意核實(shí)緩解措施是否像預(yù)想的那樣有效。關(guān)于
風(fēng)險(xiǎn)緩解措施的進(jìn)一步指導(dǎo),參見第6 章。
步驟7:安全評(píng)估文件的編制
編制安全評(píng)估文件的目的是為了提供關(guān)于安全評(píng)估的最終結(jié)果的永久記錄和證實(shí)與擬議的系統(tǒng)或變更相關(guān)的風(fēng)
險(xiǎn)已經(jīng)被消除,或者已經(jīng)得到充分的控制,或已經(jīng)降低到可容忍的水平的論據(jù)及證據(jù)。
注:這種證實(shí)安全的論據(jù)和證據(jù)的陳述在很多有關(guān)安全管理的參考文獻(xiàn)中被作為一個(gè)安全案例而提及。有時(shí),
也會(huì)使用具有類似含義的“安全論”這一術(shù)語。
雖然在這里安全評(píng)估文件編制作為最后一步列出,但在前面幾個(gè)步驟中已經(jīng)編制了大量的文件。
除了記錄安全評(píng)估的結(jié)果外,文件還應(yīng)概述所使用的方法、所識(shí)別出的危險(xiǎn)以及為滿足安全評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)而需要
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ICAO安全管理手冊(SMM)(63)