曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

d) 文化因素 組織中的員工和其他利益相關者如何看待該風險？
e) 市場因素 如果不減少或排除該風險，是否會損害本組織對其他組織的競爭力和利益？
f) 政治因素 不減少或排除該風險，是否需要付出政治代價？
g) 公眾因素 媒體或特殊利益集團在影響關于該風險的公眾輿論方面有多大影響力？
6.4 風險緩解
6.4.1 就風險而言，沒有絕對安全這種事。因此，必須設法將風險控制在“切實可能低” (ALARP) 的水平。
這就意味著必須權衡風險與采取措施減少或排除風險所需要的時間、成本及所遇到的困難之間的關系。
6.4.2 當風險的可接受性被認為是不期望的或不可接受的時候，就需要采取控制措施 —— 風險越大，緊急程度
越高。可通過減小潛在后果的嚴重性、降低事件發生的可能性，或者通過減少該風險的影響來降低風險的水平。
6.4.3 最佳解決方案將隨著具體環境和緊急情況的不同而有所不同。在確定有意義的安全行動時，需要了解現
有防護機制的適宜性。
防護機制分析
6.4.4 任何安全系統的一個主要構成部分是所建立的保護人員、財產或環境的防護機制。這些防護機制可用于：
a) 減少不希望事件發生的可能性；
b) 減少任何不希望事件有關后果的嚴重性。
6.4.5 防護機制可以分為兩類：
a) 有形防護 這些防護包括限制或防止不適當行動或減輕事件后果的物體 (例如起落架減震控制的支柱安全
電門、開關防護罩、防火墻、逃生設備、警報或報警裝置)。
b) 管理防護 這些防護包括減少事故發生可能性的程序或措施 (例如安全規章、標準操作程序、監督和檢查、
6-8 安全管理手冊 (SMM)
個人熟練程度) 。
6.4.6 在選擇適當的風險緩解戰略前，了解為什么現有防護機制是不充分的非常重要。提出下列一系列問題可
能是適當的：
a) 提供了預防此種危險的防護機制了嗎？
b) 防護機制發揮了預期作用了嗎？
c) 在實際工作條件下防護機制實際可行嗎？
d) 受影響的人員了解風險和已有的防護機制嗎？
e) 需要進一步采取風險緩解措施嗎？
風險緩解戰略
6.4.7 有多種風險緩解戰略可用，例如：
a) 避險 避免有風險的任務、做法、操作或行動，因為風險大于利益。
b) 減少損失 采取措施減少不安全事件發生的頻率或降低其后果的規模程度。
c) 風險分隔 (隔離或備份) 采取措施隔絕風險產生的影響或建立冗余來預防風險，即減少風險的嚴重性 (例
如，防止出現重大失效時受到間接的損害，或提供備份系統以減少整個系統失效的可能性)。
集思廣益
6.4.8 提出適當的風險緩解的措施是一項挑戰。制訂風險緩解的措施常常需要創造性、聰明智慧，最重要的是
要善于虛心考慮所有可能的解決方案。最接近問題 (通常最有經驗) 的人的思想往往受到框框定式和固有偏見的影
響。因此，包括各不同利益相關者代表在內的廣泛參與將有助于克服僵化的思維定式。“置身事外”進行思考對于在
復雜環境中有效解決問題是很必要的。在否決任何觀點之前，應當對所有這些觀點進行謹慎的權衡。
評價風險緩解的選擇
6.4.9 在評價風險緩解的備選方案時，并非所有的備選方案都同樣可能減少風險。在做出決定前，需要評價每
一備選方案的效能。重要的是，對所有可能的控制措施進行考慮，考慮各種措施的得失利弊，從中選出最佳解決方
案。應當從以下方面來檢查每個擬議的風險緩解備選方案：
a) 效能 它會減少或排除已識別出的風險嗎？備選方案可在多大程度上緩解風險？可以認為效能存在于如下
連續體的某一位置：
1) 一級 (工程措施)：安全措施將排除風險，例如，利用連鎖裝置防止飛行中反力裝置啟動；
第6 章 風險管理 6-9
2) 二級 (控制措施)：安全措施接受風險，但是調整系統將風險降低到可以管理的水平，從而緩解風險，
例如對操作環境進行更多的限制；
3) 三級 (人事措施)：所采取的安全措施意味著危險既不能排除 (一級) 也不能控制 (二級) ，因此必須教
會職工如何處理它，例如增設警告、修訂檢查單和額外的培訓等。
b) 成本/效益 備選方案的預期效益大于所花費的成本嗎？潛在的收益與所需改變造成的影響成比例嗎？
c) 實用性 根據可利用的技術、經濟的可行性、管理的可行性、管理法規和規章和政治意愿等，備選方案切實
可行和適當嗎？
d) 挑戰 風險緩解的措施能夠經得起所有利益相關者 (職工、經理、利益相關者/國家主管部門等) 的嚴格審查
嗎？
e) 對每一利益相關者而言的可接受性 可期望從利益相關者那里獲得多少認可 (或抵制)？(在風險評估階段，
與利益相關者的討論可顯示他們偏愛哪種風險緩解方案。)
f) 可執行性 如果實施新規則 (標準操作程序、規章等)，這些新規則是可執行的嗎？
g) 持久性 該措施經受得住時間的考驗嗎？是僅具有臨時性效益，還是具有長期效用？
h) 殘余風險 實施了風險緩解的措施之后，相對于起初的危險，殘余風險是什么？如何能降低殘余風險？
i) 新問題 在擬議的變更中將會出現哪些新的問題或新的 (可能更為嚴重的) 風險？
6.4.10 很明顯，應該優先選擇那些能夠完全排除風險的糾正措施。遺憾的是，采取這些措施的費用往往最高。
而在另一方面，當缺乏組織意愿或資源不足時，問題往往被推給培訓部門，由他們去教育工作人員處理風險。在這
種情況下，管理者可能將風險的責任推給下屬，而逃避做出艱難決定的責任。
6.5 風險信息溝通
6.5.1 風險信息溝通包括交換風險信息，即公眾或個人把風險的存在、性質、形式、嚴重性或可接受性等信息
通知其他人的信息傳播。以下群體的信息需求可能需要特別注意：
a) 管理者必須了解可能給組織造成潛在損失的所有風險；
b) 暴露在已識別風險下的人們，必須了解風險的嚴重性和風險發生的可能性；
c) 識別出危險的人們需要得到有關擬采取措施的信息反饋；
d) 受到任何擬議變更影響的人們需要了解危險和所采取措施的理由；
e) 管理當局、供應商、行業協會、公眾等具有特定風險潛在信息需求；
　
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航空翻譯 www.aviation.cn
本文鏈接地址：ICAO安全管理手冊(SMM)(39)