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險識別程序是它對安全做出承諾的一個例證。
危險識別過程要想取得成功，必須在一個無懲罰 (或正義) 的安全文化氛圍中進行。管理者所關注的是要了解在
系統的安全網中可能導致事故或影響運行效率的潛在的缺陷。只有當因魯莽或疏忽行為而該受譴責的時候，才該責
備。如果員工在害怕因為在他們的日常工作中出現正常的過失、失誤和錯誤而受到懲罰的這種氣氛下工作，差錯和
不安全狀況很可能會被隱藏起來。
確認檢查單4
危險識別
􀂾 建立了系統地識別危險的正規機制 (如安全評估和安全審計) 。
􀂾 事故報告系統有效，包括事故征候自愿報告系統。
􀂾 管理者為危險識別提供了充足的資源。
􀂾 員工接受了支持危險識別方案的必要的培訓。
􀂾 稱職的人員管理危險識別方案，使方案始終與當前運營相適應。
􀂾 任何記錄在案的或報告的事故征候涉及的員工都知道他們不會因為正常的差錯而受懲罰，管理促進營造無懲
罰 (正義) 的環境。
􀂾 系統地記錄、保存并分析所有確認的危險數據。
􀂾 有保護敏感資料的保安措施。
步驟5：風險管理
風險管理包括三個基本環節：危險識別、風險評估和風險緩解。它要求對那些威脅一個組織生存的危險進行分
析并加以消除 (或至少將它降低到可以接受的水平)。風險管理的作用是，將安全措施集中應用到那些引起最大風險
的危險上。必須對所有已經確認的危險進行認真的評估并按照風險可能造成危害的嚴重性依次分級。這些危險可以
由經驗豐富的人主觀地進行評估，也可以使用通常需要分析專業知識的更加正規的技術進行評估。
需要考慮的因素包括事件發生的可能性及萬一發生了事件，后果的嚴重性。在風險評估過程中，需要對于已經
準備好用于防御危險的防護機制進行評價。防護機制在缺失、誤用、設計差或狀況不良的情況下可能導致事故發生
12-10 安全管理手冊 (SMM)
或使風險加劇。通過此種風險評估過程，可以確定風險是否正在得到適當地管理或控制。如果風險是可以接受的，
可以繼續運營。如果風險超出可接受的水平，則應采取措施加強防護機制，或消除危險，或避開危險。
通常有一系列風險控制措施有助于減少受到已識別出的風險的影響。選擇每一種風險控制措施時需要進行評估，
剩余風險需要評估，成本—效益需要分析。決定行動方針后，管理者必須將其安全考慮和計劃采取的措施傳達到所
有受到風險影響的人員。
第6 章對風險管理進行了更全面的探討。
確認檢查單5
風險管理
􀂾 確定評估風險的標準。
􀂾 由能勝任風險評估的人 (包括經驗豐富的員工代表) 對風險進行分析和分級。
􀂾 評估可行的風險控制措施。
􀂾 管理者采取措施以減少、消除或避免風險。
􀂾 員工知道為避免或消除風險所采取的措施。
􀂾 各種程序完善，可以確認所采取的措施正如預期的那樣發揮作用。
步驟6：調查能力
對安全事件的調查往往揭示出曾經有一些警示信號或前兆。事件調查可以識別出此類警示信號，這樣，將來在
安全事件發生前就可以識別出類似的警示信號。
在國家有可能調查強制報告的事故及嚴重事故征候的同時，有效的安全管理體系具有從組織的角度調查此種事
件的能力。這些調查的安全管理價值與調查的質量成正比。如果不采用系統的方法，很難從這些調查中整合和分析
所有相關的信息，以便有效地評估風險和對風險進行輕重緩急分類，從而提出任何提高安全水平的必要的建議措施。
確定事故責任與此類安全調查毫無關系。
我們不僅需要知道發生了什么，而且要知道發生的原因，這樣才能從安全事件中吸取經驗教訓。要想徹底弄清
事故的起因需要調查隱藏在表面原因背后的深層的根源，并注重查明所有致使事故發生的因素，一些致使事故發生
的因素可能涉及系統防護機制的缺陷或其他組織問題。
第8 章載有關于安全調查的更詳細的信息。
第12 章 建立安全管理系統 12-11
確認檢查單6
調查能力
􀂾 關鍵運行人員已接受了安全調查方面的正規培訓。
􀂾 對每一危險和事故征候報告進行評價，并視必要性進行更加深入的安全調查。
􀂾 管理者支持安全信息的獲取和分析。
􀂾 管理者重視調查結果，并對已識別出的危險應用風險管理程序。
􀂾 廣泛宣傳取得的安全經驗教訓。
􀂾 管理當局已了解可能影響其他經營人或需要管理當局采取行動的重大安全問題。
步驟7：安全分析能力
安全分析是客觀地整理和評價事實情況的過程。依據基本的邏輯推理規則并利用公認的方法和分析工具對事實
用系統的方法進行考慮，以便得出正確的結論。安全分析不同于法庭中雙方的辯論，因為安全分析對任何情況的各
個方面都進行評價。如果評價做得好，依照同樣的方法推理的其他人也會得出相同的結論。
安全分析可應用于如下幾方面：
a) 趨勢分析；
b) 事件調查；
c) 危險識別；
d) 風險評估；
e) 評價風險緩解措施；
f) 監控安全績效。
安全分析需要特定的技能和經驗。扎實的分析能力是提出令人信服的改進意見的基礎。第9 章對安全分析進行
了詳細的介紹。
確認檢查單7
安全分析能力
􀂾 安全經理具有使用分析方法的經驗或接受過分析方法培訓，或者可以獲得有能力的安全分析員的幫助。
􀂾 能得到各種分析工具 (和專家的支持) 以支持安全分析。
􀂾 組織有可靠的安全數據庫。
􀂾 可以獲得其他信息源。
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􀂾 對危險信息及績效數據進行日常監控 (趨勢分析等) 。
􀂾 安全分析須經歷一個被質疑的過程 (同行評審) 。
􀂾 向管理者提出了安全建議,采取了糾正措施，并檢查了糾正措施的效果，以確保糾正措施是適當和有效的。
　
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