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出任何悶題。機場建設和機場管理是
民航事業發展的重要基礎之一, 當前
必須強調認清形勢, 統一思想, 把各項
行之有效的規章制度落到實處。
年月, 民航總局根據國務
院、中央軍委有關機場管理的法規, 頒
發了《民用機場管理暫行規定實施辦
法》年月, 民航總局又頒發了
《民用機場運營管理暫行辦法》。發布
這些法規的目的, 就是要使民用機場
各項工作符合科學化、程序化、規范
化、制度化的要求, 各級機場管理機構
都必須依照上述法規認真地屬行好自
身的職責。除上述行政法規外近幾年
民航總局還陸續發布了有關陰技術規
章。然而, 根據以往安全保障工作中發
生的種種問題, 直接原因幾乎都是沒
有按章辦事, 有章不循, ’ · 萬不落實。
要使我們的工作跟上改革開放和現代
乙刁〔人, 萬夕了夕夕,
化建設的步伐, 適應民航事業迅速發
展的需要, 就必須下決心解決好這個
問題。加強和改善飛行區管理, 進一步
提高飛行區維護技術水平, 在以下幾
方面應繼續抓緊抓好。
進一步健全飛行區保障工作規
章問題。近幾年, 民航總局、地區管理
局先后發布了一些規章, 同時譯印了
一批國際民航組織和外國民航當局的
參考物。除此之外, 還急需組織力量編
寫有關規章。月日, 總局航空安
全委員會召開第三次會議, 提出地面
保障包括鳥擊的事故征候比去年增
加較多, 其中客機坪管理和防止鳥擊
問題, 要引起重視。機場滑行路線、停
機位的劃定, 要符合機場管理的有關
標準、規定。為此, 航委會責成基建機
場司研究措施制定規章制度。近期提
出討論的《停機坪運行管理基本規
則》, 就是在這個背景情況下草擬的。
進一步提高飛行區維護質量,
推廣應用新技術。近幾年的飛行區維
護中推廣應用了大量的新技術新設
備, 維護質量明顯改進提高, 譬如跑
道道面刻槽、清除橡膠附著物、摩擦系
數測量、鋼纖維鹼灌漿法、超早強道面
修補術、道面強度雷達測試法、液壓
機具破碎鹼道面、聚氨脂灌縫術、機械
涂刷道面標志、化學劑除草除冰、噪聲
驅鳥以及冬季道面除雪等等。要總結
經驗, 組織交流推廣。
進一步開展技術培訓。近幾年,
總局基建機場司和一些地區管理局機
場處先后舉辦了多期場務、供電燈
光專業技術培訓班, 反映很好。今后的
技術培訓, 我認為地區管理局要更好
地發揮作用。在借鑒和應用國外新技
術方面, 要積極創造條件“ 請進來” , 必
要時也可以派人“ 走出去” , 還有在天
津民航學院、民航管理干部學院開班
培習。
進一步改善飛行區保障工作的
條件。近幾年, 我們的飛行區保障工作
條件確實有所改善。但是, 這種有所改
善的條件與飛速發展的航空運輸量和
非常嚴竣的安全形勢相比, 仍然遠遠
不能適應這種需求。保證飛行安全的
基本設施必須按規定配備, 過去計劃、
財務部門也非常重視和支持, 現在的
問題是如何妥善解決好資金渠道問
題, 如何充分發揮現有設施設備的作
用問題。
四、當前要認真抓好的幾項皿點
工作狡
機場管理奮是民航總局、地區管理
局工作職責中的一個重要組成部分,
毫無疑間, 飛行區保障工作是機場管
理工作中的一項最主要的任務。因此,
作為政府部門要繼續貫徹對民用機場
實行許可證制度、軍民合用機場實行
批準書制度, 堅持飛行區適航檢查制
度作為機場當局, 要嚴格按照許可證
和批準書規定的使用范圍開放使用,
保證飛行區的各項設施設備經常處于
可用狀態, 按照航班計劃和與航空公
司簽定的協議, 嚴密組織生產保障工
作, 為所有航空公司和其他部門的飛
行活動提供高效、優質的服務。
要繼續抓緊抓好換發許可證的
工作。按照規定權限, 年, 民航總
局和地區管理局應對個機場進行
審查和換證, 目前要抓緊落實。
要繼續開展機場飛行區適航檢
查工作。飛行區適航檢查制度是
年月開始實行的, 實踐證明這一制
度是強化飛行區保障工作的一種有效
手段。年來, 一些地區管理局、通航
公司和飛行學院通過適航檢查, 發現
了許多問題, 及時提出整改措施, 消除
了不少安全隱患, 保證了機場使用安
全。今后, 各級機場管理機構都要認真
制定適航檢查計劃, 并重點放在及時
處理一些機場的飛行區場地、燈光、標
志、凈空、鳥害以及停機坪運行方面存
在的問題, 以充分發揮適航檢查應有
的作用。
加強客機坪運行管理, 逐步解
決好一些繁忙機場如首都、虹橋、白
云、江北、雙流等機場的停機坪擁擠
與秩序混亂問題。客觀點講, 這一間題
的產生首先是由于運輸量增長過快,
停機坪的建設與運行管理跟不上所
致。當前, 我們一方面要積極設法籌措
資金, 加快一些繁忙機場停機坪的擴
建速度, 同時還應協調好航班運行計
劃, 以緩解高峰時刻的擁擠局面, 但更
重要的是合理設計各類機型的停機
位, 按規范設置各種引導標志, 以盡可
能發揮現有設施的潛力, 確保安全運
行。這項工作, 我們希望各機場當局及
早委托設計, 在年上半年內全面
完成, 各地區管理局要具體布置落實。
要重視并認真解決機場的鳥害
間題。特別是發生鳥害比較多的南通、
虹橋、廈門等沿海機場要切實采取驅
鳥措施, 爭取不再發生鳥害事件, 各省
市、區局、機場航站領導要高度重
視這個間題。年月, 民航總局
下發了《關于加強機場鳥害防治工作
的通知》, 在此之前, 基建機場司印發
了《機場防治鳥害的參考資料》。但是,
根據近兩年的執行情況, 鳥害問題似
　
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