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的新體系， 它以警報為導向， 以矯正為手段， 以免
疫為目的。
警報功能是對機場災害早期征兆和誘因進行監
測、識別、診斷與警報的一種功能。它通過設立各
類行為可能產生失誤后果的界限區域， 對某些可能
的錯誤行為或可能的波動失衡狀態進行識別與警
告， 以此規范航空安全生產系統的秩序。
矯正功能是對機場災害早期征兆和誘因進行預
控和糾錯的一種功能。它依照預警管理信息， 對災
害早期征兆和誘因進行主動預防控制并糾正其錯
誤， 保證機場安全生產系統處于安全狀態。
免疫功能是對同性質的災害或誘因進行預測或
迅速識別并采取有效對策的一種功能。當管理過程
中出現過去曾經發生過的失誤征兆或相同的致錯環
境時， 它能準確地預測并迅速運用規范手段予以有
效制止或回避。
2 機場安全預警評價指標體系的構建
民航機場安全預警系統的評價指標體系是識
別、診斷、預控等活動的前提。評價指標體系要吸
納現有的航空系統組織評價指標， 并盡可能全面地
收集導致機場災害的背景、災害的發展過程與后果
影響等信息， 排列出各種災害現象的分布領域、作
用范圍， 建立起機場安全預警信息體系。機場安全
預警指標體系由4個模塊構成， 包括行為人因素預
警指標、機務因素預警指標、環境因素預警指標和
管理因素預警指標[4]。
2.1 行為人因素預警指標（F1）
行為人因素預警指標主要包括： 操作違規率、
機場安檢失誤次數、緊急處理失當次數、技術考核
不合格率和行為人因素不安全事件發生率等。各項
指標的測評方法如表1所示。
2.2 機務因素預警指標（F2）
機務因素預警指標主要包括： 機務維修失誤
率、機場設備故障率、技術標準失察率、機務原因
不安全事件發生率和機務原因誤飛千次率等。各項
指標的測評方法如表2所示。
表2 機務因素預警指標測評表
指標測評方法
機務維
修失誤
率F21
衡量適航制度、工作單制度、保留項目規定的執行情況
機務維修失誤率=機務維修失誤次數/維修作業總次數
機場設
備故障
率F22
衡量機場地面保障能力
機場設備故障率=設備發生故障的次數/全部地面設備件
數
技術標
準失察
率F23
衡量機務維修人員的責任心和警惕性及機務管理制度落
實程度、機務放行水平和空勤組的飛機交接工作質量
技術標準失察率=1-技術標準違規查處事件次數/違規操
作次數
TRAFFIC AND SAFETY
交通與安全
199
交通標準化· 2009 年8 月上半月刊（總第202 期）
TRANSPORT STANDARDIZATION． 1 HALF OF AUG.，2009（No.202）
指標測評方法
關鍵人才流失
率F41
反映關鍵崗位人員穩定狀況、員工敬業愛崗程度及
機場人力資源管理水平
關鍵人才流失率=關鍵人才流失人數/關鍵人才總數
信息溝通失真
率F42
信息溝通失真率=信息溝通失真量/信息總量
部門沖突頻度
和強度F43
分為4個等級（高、較高、較低、低）進行監測
組織結構合理
性F44
衡量機場組織結構， 尤其是安全管理機構設置指標
群體凝聚力F45
采用“群體凝聚力量表”進行監測， 也可采用多伊奇
公式計算： 群體凝聚力=成員間相互選擇的數目/群
體中可能相互選擇的總數
管理標準失察
率F46
衡量安全管理人員及安全管理制度建設、日常安全
管理工作、安全管理制度落實度
員工違紀率F47
反映員工遵章守紀和組織人事管理秩序的指標
員工違紀率=員工違紀人次/員工總數
表4 組織管理因素預警指標測評表
表3 環境因素預警指標測評表
指標測評方法
飛行期間天氣
惡劣程度F31
可通過氣象預報信息與飛行天氣最低標準對比， 以
及航班不正常事件等， 運用打分法得到
飛行期間天氣
突變次數F32
反映飛行中天氣突然惡化（如出現雷雨、風切變）的
頻度
空管設備失靈
次數F33
衡量空管的硬件質量和技術保障水平
航路危險指數
F34
由空管預警子系統對航路預警指標綜合評價后得出
氣象誤報率F35
衡量機場氣象預報服務質量和隱患
氣象誤報率=機場氣象誤報次數/機場氣象預報總數
機場鳥害程度
F36
衡量機場鳥害程度， 反映治理鳥害工作的成效， 運
用打分法得到
表2 （續）
指標測評方法
機務原因不安全
事件發生率F24
機務管理失誤造成的不安全事件， 反映機務對安
全的影響， 可通過不安全事件記錄得出
機務原因誤飛千
次率F25
衡量機務工作效率和工作質量
機務原因誤飛千次率=機務原因航班延誤和取消次
數/飛行航班總數
2.3 環境因素預警指標（F3）
環境因素預警指標包括： 飛行期間天氣惡劣程
度、飛行期間天氣突變次數、空管設備失靈次數、
航路危險指數、氣象誤報率、機場鳥害程度等。盡
管這些指標并非反映的是機場自身的問題， 也不都
是機場可以預控的因素， 但從機場角度監測或識別
這些指標， 既有利于機場預警指標體系的完整性，
又有利于對航空公司和空管預警系統的支持。各項
指標的測評方法如表3所示。
2.4 組織管理因素預警指標（F4）
組織管理因素預警指標包括： 關鍵人才流失
率、信息溝通失真率、部門沖突頻度和強度、組織
結構合理性、群體凝聚力、員工違紀率等。各項指
標的測評方法如表4所示。
3 安全預警模糊綜合評價
機場安全預警評價指標體系中， 除了可以量化
的指標外， 還有一部分難以量化的指標， 如機場鳥
害程度、群體凝聚力等。此外， 機場安全評價指標
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鳥擊資料3(21)
