曝光臺 注意防騙
網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者
的預(yù)先籌資，如果這是籌集長期、大規(guī)模資本的最為適當(dāng)?shù)氖侄蔚脑挘潜仨毚_保有嚴(yán)格的保障措施，包括
下列內(nèi)容：
10 國際民航組織關(guān)于機(jī)場和空中航行服務(wù)收費(fèi)的政策
i) 對使用費(fèi)及提供相關(guān)的服務(wù)實(shí)行有效和透明的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，包括效績審計和“基準(zhǔn)比較”（與其他
類似企業(yè)相互比較生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)）；
ii) 全面和透明的會計制度，保證所有的航空使用費(fèi)用于并且會始終用于各項(xiàng)民航服務(wù)或項(xiàng)目；
iii) 機(jī)場預(yù)先進(jìn)行透明和實(shí)質(zhì)性協(xié)商，并且在盡可能的情況下，就重大項(xiàng)目與用戶達(dá)成協(xié)議；
iv) 在有限的時間期限內(nèi)予以采用，使得用戶與一旦新設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施落成之后相比，能夠受益于更
低的收費(fèi)和收費(fèi)變化更平穩(wěn)的過渡。
貨幣問題
33. 理事會建議：
i) 在正常情況下，使用費(fèi)按照有關(guān)國家的當(dāng)?shù)刎泿庞嫺叮?br />
ii) 在特殊情況下，例如當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況不穩(wěn)定時，如一國提議或允許用當(dāng)?shù)刎泿乓酝獾呢泿艠?biāo)明使用費(fèi)，
航空承運(yùn)人可使用在其當(dāng)?shù)乜推变N售中所用的貨幣計值并使用同樣的兌換率；
iii) 盡一切努力消除阻止設(shè)在一國的航空承運(yùn)人用可兌換貨幣將其在另一國的銷售凈收入進(jìn)行轉(zhuǎn)移
的障礙。4
起降費(fèi)
34. 理事會建議在制定起降費(fèi)時考慮以下原則：
i) 起降費(fèi)應(yīng)該以重量公式為基礎(chǔ)，以適航證（或規(guī)定的其他文件）所列最大審定起飛重量作為計算
基礎(chǔ)。然而，在有些情況下，如在擁擠的機(jī)場和在高峰期間，應(yīng)該允許使用按航空器架次固定收
費(fèi)或?qū)⒐潭ㄊ召M(fèi)與按重量因素收費(fèi)相結(jié)合的辦法。
ii) 起降費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以每1 000 公斤或1 000 磅重量的固定費(fèi)率為基礎(chǔ)，但如必要，這一費(fèi)率
可以在某一重量水平或某些重量水平上有所變化。
iii) 如征收進(jìn)近管制和機(jī)場管制服務(wù)費(fèi)，不論是作為起降費(fèi)的一部分或是單獨(dú)收取，可以考慮到重量
但應(yīng)低于正比例。（適用于這種收費(fèi)的原則在關(guān)于空中航行服務(wù)收費(fèi)的政策中有更加充分的論
述）。
iv) 不應(yīng)因所飛航段距離而對航班實(shí)行差別費(fèi)率。
v) 由機(jī)場為航空器正常降落和起飛提供的設(shè)施和服務(wù)（一般不包括機(jī)庫和某些候機(jī)樓以及其他通常
以租賃或按其他商業(yè)慣例處理的設(shè)施），應(yīng)該盡可能多地實(shí)行單一收費(fèi)。
4 《國際航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理政策和指導(dǎo)材料》（Doc 9587 號文件）載有關(guān)于貨幣兌換、收入?yún)R款和當(dāng)?shù)刂С龅闹Ц兜冗M(jìn)一步內(nèi)容。
II 國際民航組織關(guān)于機(jī)場收費(fèi)的政策 11
vi) 在因機(jī)場限制而對航空器的商載實(shí)行限制的情況下，如果這種限制很嚴(yán)格而且是長期的，應(yīng)該考
慮在當(dāng)?shù)卣{(diào)整重量比所示的起降費(fèi)。
vii) 通常的起降費(fèi)應(yīng)該包括降落時需要使用的照明和專用無線電助航設(shè)備的費(fèi)用，因?yàn)椴灰蛄硗馐杖?br />
使用費(fèi)而阻礙航空器經(jīng)營人使用助航設(shè)備是有利于安全的。如為這種設(shè)施另外收費(fèi)，這種收費(fèi)不
應(yīng)留有選擇余地，而須對在機(jī)場經(jīng)營人規(guī)定期間內(nèi)的所有起降統(tǒng)一收取。
停場和機(jī)庫使用費(fèi)
35. 理事會建議在制定停場費(fèi)和機(jī)庫使用費(fèi)時適用以下原則：
i) 在確定與使用停機(jī)坪、機(jī)庫和長期存放航空器相關(guān)的費(fèi)用時，應(yīng)該盡可能將最大允許起飛重量和
/或航空器體積（所占面積）以及停留時間作為基礎(chǔ)。
ii) 航空器降落后的免費(fèi)停場時間，應(yīng)該由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)航空器航班安排、可用場地和其他有關(guān)因素來確
定。
旅客服務(wù)費(fèi)
36. 理事會認(rèn)識到旅客服務(wù)費(fèi)所產(chǎn)生的收入對相當(dāng)數(shù)量的機(jī)場的經(jīng)濟(jì)是必不可少的。但是，由于直接向旅
客收取旅客服務(wù)費(fèi)，經(jīng)常產(chǎn)生簡化手續(xù)方面的問題，在大型機(jī)場尤其如此；而隨著旅客運(yùn)輸量的不斷增長和大
載量航空器數(shù)量的增加，這些問題很可能會與日俱增，高峰期間在繁忙的候機(jī)樓里更是如此。因此，理事會建
議各國努力確保在征收旅客服務(wù)費(fèi)時，不會導(dǎo)致在機(jī)場增加排隊(duì)和延誤現(xiàn)象，應(yīng)酌情避免在機(jī)場直接向各個旅
客征收這些費(fèi)用。更具體而言，理事會建議，如果在機(jī)場向旅客直接收取旅客服務(wù)費(fèi)引起簡化手續(xù)方面的問題，
這一費(fèi)用在可行時應(yīng)該向航空承運(yùn)人收取。理事會還強(qiáng)調(diào)指出，機(jī)場實(shí)體和航空承運(yùn)人之間在當(dāng)?shù)赜斜匾M(jìn)行
協(xié)商，旨在減輕收費(fèi)問題。
保安收費(fèi)
37. 理事會指出：根據(jù)《國際民用航空公約》附件17 ——《保安》的規(guī)定，各國有責(zé)任確保在機(jī)場實(shí)施
足夠的保安措施，并且可以將提供具體保安職能的工作委托給機(jī)場實(shí)體、航空承運(yùn)人和地方警察一類的機(jī)構(gòu)。
理事會還指出，各國可以確定國家、機(jī)場實(shí)體或其他主管機(jī)構(gòu)應(yīng)該在什么情況下和在多大程度上承擔(dān)提供保安
設(shè)施和服務(wù)所涉及的費(fèi)用。關(guān)于從用戶那里收回保安成本，理事會建議采用以下一般原則：
i) 在由機(jī)場、航空承運(yùn)人或任何其他實(shí)體承擔(dān)任何保安成本之前應(yīng)該進(jìn)行協(xié)商。
ii) 有關(guān)實(shí)體可以經(jīng)過協(xié)商，以公平合理的方式從用戶那里收回機(jī)場保安措施的成本。
iii) 任何收費(fèi)或保安成本的轉(zhuǎn)移都應(yīng)直接與提供有關(guān)保安服務(wù)的成本有關(guān)，且要收回的費(fèi)用不應(yīng)多于
所涉及的有關(guān)成本。
12 國際民航組織關(guān)于機(jī)場和空中航行服務(wù)收費(fèi)的政策
iv) 對于國家履行的最一般的保安職能，如一般警務(wù)、收集情報和國家安全所產(chǎn)生的任何成本，不應(yīng)
該向民用航空收費(fèi)。
v) 為所提供的保安等級收取費(fèi)用時，在各類用戶之間不應(yīng)有差別待遇。應(yīng)某些用戶要求經(jīng)常提供的
額外保安所產(chǎn)生的附加費(fèi)用也可向這些用戶收取。
vi) 當(dāng)通過收費(fèi)來收回機(jī)場保安成本時，可以自行決定所采用的方法，但是此類收費(fèi)應(yīng)該根據(jù)旅客人
數(shù)或航空器重量而定，或者將這兩個因素綜合起來做出決定。可以通過租費(fèi)或其他收費(fèi)來收回分
攤給機(jī)場租戶的保安成本。
vii) 保安收費(fèi)可以作為其他現(xiàn)行收費(fèi)的附加費(fèi)予以征收，或者單獨(dú)收取，但應(yīng)該單獨(dú)列明成本并做出
適當(dāng)說明。
與噪聲有關(guān)的收費(fèi)
38. 理事會認(rèn)識到，雖然航空器噪聲在源頭上正在減少，許多機(jī)場仍然需要繼續(xù)采用減輕噪聲或預(yù)防噪聲
的措施。理事會認(rèn)為，實(shí)施這些措施所產(chǎn)生的費(fèi)用可以由各國自行劃歸機(jī)場，并從用戶那里收回，各國根據(jù)當(dāng)
地情況可靈活確定所用的收回成本和收取費(fèi)用的方法。如果征收與噪聲有關(guān)的費(fèi)用，理事會建議就從用戶那里
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