曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

親訪友等客流大幅上升。同時，從國際航空發展歷程看，中
國民航仍處于快速成長期，在此期間人均航空出行次數將達
到0.3 左右，預計2020 年，我國將有14 億人口，按0.3 次
計算，市場潛在需求4.2 億人次左右，需求十分旺盛。
（四）走新型工業化發展道路，民航運輸需求結構將發
生深刻變化。交通運輸是工業化發展的重要支撐，工業化的
快速發展必然帶來貨運量增長幅度大大提高。同時，隨著產
業結構的調整和能源結構的改善，運輸需求結構將隨之變
化，大宗貨物比重將逐步下降，而高技術含量、高附加值、
時效性強的貨物運量增長幅度將加大加快，這對安全、及時、
快速的運輸服務提出了更高要求。
（五）中國航空運輸業依然面臨挑戰和壓力。一方面，
從行業內部看：運行效率有待提高；機場設施建設總體跟不
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上發展需要；國際競爭力不強。另一方面，民航空域資源緊
缺；航空工業對民航運輸和通用航空發展的支撐作用亟待提
升；國家對民航的投資和政策支持力度需要進一步加大。另
外，應對氣候變化也是當前面臨的重要課題。
三、中國航空運輸業發展展望
根據中國民航發展戰略，到2030 年，中國將全面建成
安全、高效、綠色的現代化民用航空體系，實現從民航大國
到民航強國的歷史性轉變，2020 年前為全面強化基礎階段。
（一）目標展望
我們初步預測，隨著中國國民經濟的持續快速發展，到
2020 年，中國民航將實現運輸總周轉量1400 億噸公里以上，
旅客運輸量超過7 億人次，旅客周轉量在國家綜合交通運輸
體系中的比重達到25%以上。機場數量達到270 個以上，在
地面交通100 公里或1.5 小時的車程范圍內，全國80%以上
的縣級行政單元較方便地得到航空服務，所服務區域內的人
口數量達到全國人口的82%以上、國內生產總值達到全國總
量的96%以上。
（二）三大核心戰略
1. 持續安全戰略。指全面落實持續安全理念，堅決貫
徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強理念、
法規、隊伍、責任體系建設，實施《國家航空安全綱要》（SSP），
完善安全管理體系（SMS），提高持續安全發展的綜合保障能
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力，使中國民航的安全水平居世界領先地位。
2. 大眾化戰略。指加密機場布局，提高網絡通達性，
完善地面交通銜接，提升出行效率。
3. 全球化戰略。指適應經濟全球化的新形勢和“天空
開放”的新趨勢，加大力度“走出去”。同時要擴大和深化
開放，把更多好的東西“引進來”，實現消化吸收再創新。
（三）六大戰略任務
1．運輸航空戰略任務，包括：著力培育具有國際競爭
力的大型網絡型公司；著力完善航線網絡；著力發展支線和
低成本航空；著力發展貨運航空；著力提高服務質量和經濟
效益；著力提高安全水平；著力推進節能減排。
2．通用航空戰略任務，包括：加強政策扶持；增強基
礎保障；提高運營效益；保障通航安全。
3．機場發展戰略任務，包括：大力培育具有國際競爭
力的航空客貨運樞紐；大力發展內陸區域性機場和干線機
場；增加支線機場和通勤機場；建設以大中型機場為核心的
綜合交通樞紐；推進機場管理模式轉型；大力提高服務質量
和效率；大力提高安全保障水平；推動“節約、環保、科技
和人性化”綠色機場建設。
4．空管發展戰略任務，包括：建設滿足民航發展需要
的運行管理系統；推進新技術研發及應用；加快基礎設施建
設；提高安全管理水平。
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5．保障系統戰略任務，包括：建立健全符合國際發展
趨勢和中國國情的適航審定保障體系；打造具有較強核心技
術能力的航空器維修保障系統；建立以政府為引導、企業為
主體的開放式科技創新支撐體系；培育具有國際競爭力的信
息服務保障系統；構建安全、可靠、穩定的航空油料供應保
障系統。
6．政府服務戰略任務：包括：充分發揮戰略、規劃和
政策的引導作用；全面推進依法行政；提高安全監管能力和
水平；強化公共服務職能；積極參與國際民航事務。
（四）重要措施
在當前和今后一段時期，為了促進中國民航發展由“量”
的增加到“質”的飛躍的轉變、由“大”到“強”的轉變，
我們需要在以下幾個方面做出努力：
1．努力爭取將民航強國戰略納入國家發展戰略體系
民航的發展關系國家和地方經濟社會發展，關系國家軍
事和國防建設，關系國家航空工業成長，關系國家綜合運輸
體系的建立。將民航強國戰略上升到國家戰略層面，將有助
于統籌解決好民航發展的環境問題，應努力爭取。
2．提高空管保障能力
一方面加大空管基礎設施建設。包括：建設全國流量管
理系統和氣象中心；建成西安、成都等區域管制中心；加強
中低空管制中心建設；推進中小機場空管設施設備更新改造
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等。另一方面積極研究、應用新科技，包括：建立空管國家
重點實驗室，加強空管技術研究；大力推進多點定位系統
（MLAT）、航空電信網（ATN）等成熟新技術的應用；進行星
基導航等前瞻性理論和技術研究等。
3．實現與航空工業的戰略合作
建立民航業與航空工業協調和決策機制，加強雙方合作，
互相促進，互相支持，填補航空工業技術空白，增強綜合國
力。
4．加強與聯檢部門合作
建立民航業與各聯檢部門的協調機制，完善落地簽證等
相關政策，簡化出入境聯檢手續，再造聯檢流程。
5．深化行業管理體制改革
堅持市場化改革方向，建立適應市場經濟要求的公平有
序、充分競爭的航空運輸市場體系，建立廉潔、高效、權威
的政府管理體系。建立各系統協調順暢的行業經濟運行機
制。完善行業投融資體制。
6．加大產業扶持力度
加大各級政府對民航建設與發展的投入。將“一金一費”
　
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