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飛行計劃
航空器
運營商
(AO)
AO
飛行計劃
飛行數據
RPL/PFD
時刻分配
推薦航線
常規
協調
管制席
流量管理席
飛行計劃
飛行數據
RPL/PFD
發布空域容量
信息
以及流量實時
信息
流量管理
調節
流量管理運行結構
fin
流量管理的三個階段
<D – 2
Action
飛行2天前
戰略管理
D – 1 and D – 2
Action
飛行前1天
預先戰術管理
D = ATC
Action
飛行實施
起飛前起飛后
戰術管理管制指揮
依據
-數據庫預測- 數據庫預測- 飛行計劃- 飛行
計劃
FMUs信息相關信息相關
信息
流量管理站流量管理信息
統計數據結果航空公司
- 標準航線- 信息更改航線
- 流量管理計劃-流量管理通知分配時刻
對策- 情報管理部門流量管理信息
- 更改航線建議
fin
預測
飛行回顧計算容量
航空公司增強戰術管理管制部門
流量管理1部流量管理2部
飛行計劃
時刻時刻
飛行計劃與更正飛行計劃
Folie 9 fin
流量管理系統
增強飛行流量管理系統
（開發中）
• 功能:
-通過飛行計劃和環境數據計算飛行剖面
- 計算航路、扇區、機場的交通負荷
- 自由交換信息
- 通過計算機輔助分配時刻
Folie 10 fin
•實時位置數據更正交通負荷
• 飛行軌跡
• 飛行時刻
•引入高空風、機場標高等參數和其它
細節
Folie 11 fin
歐洲流量管理系統的新特點
飛行計劃集中處理系統（IFPS）
 飛行計劃不必通過飛行情報部門和站調來提交;
 由一個中央單位（IFPS）來負責檢查、發布飛行計
劃相關信息;
 只需要向（IFPS）提出一般的IFR航班飛行申請。
集中飛行計劃處理系統(IFPS)
 系統功能：
 負責接收、檢查、處理、發送一般的IFR飛
行計劃，及隨后的處理與跟蹤計劃貫穿全過程；
 系統建立：
 兩個運行單位分擔整體工作，一個設在布
魯塞爾，一個設在布來迪尼，起到互為備份的作
用。
IFPS系統飛行計劃傳遞流程圖
IFPS 戰術管理
電腦分配時刻
IFPL
重復電
航
公
管制運行部
FPL
FPL
確認計劃
人工干預
拒絕接受
FP
L
確認計劃
人工干預
拒絕接受
IFPS電報處理
 發送：
 1、對于一般儀表飛行計劃的自動尋址；
 2、對于目視飛行、實施中的飛行以及離港
航班的重新尋址；
 3、相關數據傳送到中央流量管理部門。
中國民航空中交通管制人員
特殊情況下的
無線電通話用語指導手冊
Guidance on Radiotelephony Communications
under Unusual/Emergency Situations
主編：劉繼新
民航總局空中交通管理局
2
前 言
根據國際民航組織（ICAO）統計，全球各種飛行事故或事故
征候的主要原因中，約70%與通話不暢通有關，特別是特殊情況
下的無線電通話。為此ICAO頒發了《ICAO 語言熟練要求執行手
冊》（DOC9835/AN453），并在附件1、2、6、11 等有關條款中
要求從事國際運行的飛行員和管制員達到相應的英語語言標準。
隨著人員技能、機載和地面設備精度與可靠性的提高，發生
特殊情況的幾率不斷降低，這種日益增長的安全趨勢固然可喜，
但需要指出的是，特情一旦發生，航空器及人員安全將會受到嚴
重威脅。管制員只有通過平時的刻苦訓練，了解特情處置的專業
術語和通話方式，掌握特殊情況下的處置程序及方法，舉一反三，
才可能做到處變不驚、化險為夷。
基于上述背景，總局空管局委托南京航空航天大學民航學院
編寫了這部《特殊情況下的無線電通話用語指導手冊》。本手冊
根據ICAO9835 文件中對特殊情況的界定，吸收了國內外有關管制
單位的特情處置素材，參考了國際民航組織和相關國家或組織關
于特殊情況處置的有關文件以及目前國內有較大影響的管制通話
教材，總結出了爆炸物威脅等二十二種特殊情況類型。每一類型
采用中英對照的形式，按照通話關鍵詞、機組通報情況及意圖、
管制員通知機組情況、管制員詢問機組、指揮機組、模擬通話等
進行編寫，便于學員學習和鞏固。每一類型前面給出的特殊情況
處置基本程序僅供管制員學習時參考，管制員在實際工作中應當
按照本單位制定的具體程序實施。
本手冊主要由南京航空航天大學民航學院劉繼新副教授和民
航總局空管局朱晨輝同志編寫，在編寫和審定過程中得到了民航
總局、地區空管局、航空公司和民航院校的大力支持，在此表示
衷心感謝！由于編者的水平限制，不妥之處難免，懇望專家讀者
指正。 2008年1 月
3
目錄
前言 2
非正常或緊急情況下管制員應該遵循的一般原則 4
關于PAN PAN與MAYDAY 5
證實空中緊急情況 6
一. 爆炸物威脅 7
二. 操縱系統故障 12
三. 電力系統故障 19
四. 發動機故障 25
五. 除/防冰系統故障 34
六. 風擋問題 38
七. 空中失火 44
八. 劫持 49
九. 雷達失效 54
十. 起落架故障 60
十一. 燃油問題 68
十二. 通訊失效 74
十三. 液壓系統故障 78
十四. 醫療救護 84
十五. 儀表故障 89
十六. 增壓系統故障 94
十七. 鳥擊 100
十八. 低能見度和風切變 104
十九. 雷暴，結冰和顛簸 110
　
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