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文件。
今年4 月5 日，機場司在充分聽取各機場和一些鳥類專家意見基礎上，會
同航安辦與航空安全技術中心共同制定了機場鳥擊防范研究計劃。目前，計劃
已得到民航總局領導的批準，并已完成了大量的前期調研工作。該研究計劃主
要包括：
1、建立鳥擊、鳥情觀測報告制度及數(shù)據(jù)庫，分析我國區(qū)域鳥擊事件的特點
和規(guī)律（目前已部分開展）；
2、建立鳥類基本資料數(shù)據(jù)庫，包括鳥類識別系統(tǒng)和鳥情信息系統(tǒng)（目前已
經(jīng)開始進行系統(tǒng)的建立）；
3、各機場進行生態(tài)環(huán)境調查，完成機場鳥情信息系統(tǒng)，分析機場鳥害的主
要原因及其直接影響飛行安全的鳥種，從而確定相應的防撞措施；
4、研究各種驅鳥設備的綜合使用方法和如何合理配置的問題，并開發(fā)新的
驅鳥設備；
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5、編寫中國民航鳥擊防范指導材料和管理程序，培訓機場鳥害防治工作人
員，翻譯國外鳥害防治資料，總結國內鳥害防治經(jīng)驗，定期、不定期發(fā)行信息
簡報。
為了促進上述研究計劃的實施，今年6 月，機場司組織召開了會議，就《機
場鳥擊防范研究計劃》的具體實施和任務分工進行研究。目前，工作正順利進
行。
華北、華東、中南地區(qū)管理局根據(jù)總局的要求，在檢查、指導機場的鳥擊
防治方面做了大量工作，組織召開了地區(qū)的鳥擊防治經(jīng)驗交流會，協(xié)助機場所
在地人民政府頒發(fā)了有關保護“機場凈空”與“防治機場鳥害”方面的 法律性
文件。特別是中南局和華東局機場處，根據(jù)東南沿海經(jīng)濟發(fā)達，機場航班業(yè)務
量大并且大多數(shù)機場都存在候鳥影響的特點，開展了“東南沿海機場鳥擊防治
聯(lián)合研究”工作。組織十余機場同時開展鳥類調查工作，目前調查正在進行中。
一些存在鳥情活動的機場，由于領導重視，措施得力，防治鳥害工作取得了很
大的成績。（如北京首都、上海浦東、武漢天河、成都雙流、廣州白云等）。
三、國際民航組織就機場鳥害防治問題向各國民航當局提出了強制性要求
從各國民航當局對鳥擊防治工作的重視程度來看，應該講都比較重
視。有的國家還專門成立了鳥擊研究部門。目前，國際上有兩個國際性鳥
擊防治委員會。美國和加拿大的專門機構，著重研究美洲大陸的鳥擊問題；
歐洲各國也組織了一個專門機構，著重研究歐洲與非洲的、歐洲與亞洲的
鳥類遷徙特點及鳥擊規(guī)律。這兩個委員會均每年召開一次會議，交流信息
和經(jīng)驗，推廣新技術、新設備，推動鳥擊防治研究工作。今年8 月，在加
拿大召開的第三屆國際鳥擊研討會（2001 鳥擊年會），共有25 個國家和地
區(qū)的320 多名鳥擊防治工作者、野生動物保護工作者、機場安全保障及管
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理人員參加會議。會議期間共發(fā)表了45 篇鳥擊防治論文，這些論文反映
了國際上最新的鳥擊防治研究動態(tài)和成果。
國際民航組織歷來非常重視鳥擊防治工作，設有專門的專家組織和數(shù)
據(jù)庫，收集世界各國發(fā)生的鳥擊事件，分析并定期發(fā)布鳥擊分析報告。在
國際民航公約附件14、15 中，對于機場鳥擊防治方面提出若干建議措施。
近年隨著全球航空運輸業(yè)的高速增長，鳥擊對飛行安全影響越來越大，北
美和歐洲的兩個國際鳥擊委員會和一些國家的政府機構都向國際民航組
織提出應當修改有關鳥擊防治方面的要求。目前，國際民航組織也確實是
在組織修訂工作，將附件14——機場，第一卷——機場設計與運行和附件
15——航行情報中有關在機場和機場附近降低鳥擊危險的內容由原來建
議性要求更改為強制性要求。當然，一旦形成正式文件后，我們將印發(fā)各
有關方面。
四、關于如何進一步采取措施，加強防范，確保飛行安全問題
近幾年來，我國的鳥擊防治工作雖然取得了一定的成績，但我們要清醒地
看到目前存在的不足和與國際上的差距。如我國在傍晚或夜間發(fā)生的鳥擊事件
百分比是國際同時段平均水平的1.65 倍；起飛和著陸階段的鳥擊事件百分比是
國際同階段平均水平的1.47 倍。這些數(shù)據(jù)都說明了我們必須進一步采取措施，
加強防范，特別是要加強機場責任區(qū)范圍的鳥擊防治工作。
《中國民用航空安全規(guī)劃綱要》（2001－2010）中指出“實現(xiàn)機場運行規(guī)范
化，運用科技手段，適時更換、增加現(xiàn)代化設備，增強機場安全保障能力。逐
步使一批機場達到二類、三類進近標準。深入開展預防鳥擊的研究，采取措施
使鳥擊事件對飛行安全的影響程度降至最低。”根據(jù)這一要求，各級機場管理部
門應當在以下幾個方面切實加強鳥擊防治工作。
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1、加強鳥擊防治的領導工作，建立一支穩(wěn)定的、高素質的鳥擊防治隊伍
一是鳥擊是一項長期的工作，加上工作條件差責任重，而且不容易看到明
顯的成果。各級領導和工作者要充分認識鳥擊防治工作的艱巨性，切實加強組
織領導。
二是鳥擊防治是一項跨學科的、有一定技術深度的工作。因此，在依靠專
家指導和科研部門技術力量的同時，還要保證驅鳥的技術人員、驅鳥隊伍人員
的素質，做到相對穩(wěn)定性，只有這樣才能較快地提高鳥擊防治的整體水平。
2、加快機場鳥擊防治工作調研計劃的實施，充分發(fā)揮專家的作用
當前，應當加快工作節(jié)奏，開展機場鳥情及機場生態(tài)環(huán)境的調研工作，深
入分析調研結果，摸清所在機場的鳥類種類及活動規(guī)律，制定相應的驅鳥措施。
要摸清機場的生態(tài)情況，制定生態(tài)環(huán)境的治理方法，破壞鳥類的生存條件，達
到防治鳥擊的目的。要與鳥類學家、生態(tài)學家共同研究機場的生態(tài)環(huán)境，有效
地進行機場及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理。因此要加快實施調研，就應當注意充
分發(fā)揮專家的作用。
3、認真總結經(jīng)驗，健全鳥擊防治的規(guī)章制度
要認真總結經(jīng)驗，開展交流，擴大成果不斷總結提高鳥擊防治水平。
（如一些機場提出的“土洋結合、重點防范、全方位驅捕”，“四勤”勤巡
邏、勤觀察、勤驅趕、勤總結，“土洋并舉、軟硬結合、因地制宜、綜合
　
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