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2008年末第二、
三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到
93.2%，全國最
高。
中部地區(qū)
地理位置東西夾擊，
與其他地區(qū)空間距離
短。
第三產(chǎn)業(yè)比重偏
低，民航需求較
少。
缺乏基地航空公
司，運力不足。
政策洼地，民航
缺乏政策支撐。
其他交通方式發(fā)
達(dá)，對民航造成沖
擊。
我國民航區(qū)域協(xié)調(diào)現(xiàn)狀的原因分析—中部嚴(yán)重滯后
2008年末第三產(chǎn)
業(yè)比重為34.5%，
全國最低。
西部地區(qū)
地理位置特殊，
發(fā)展民航有利于國
家政治、能源安
全。
快速發(fā)展的二、三
產(chǎn)業(yè)增加了民航需
求。
實力雄厚的航空公司在
西部設(shè)基地，增強(qiáng)運
力。
西部大開發(fā)
戰(zhàn)略的支撐。
地廣人稀，
適合發(fā)展民航。
我國民航區(qū)域協(xié)調(diào)現(xiàn)狀的原因分析—西部相當(dāng)
旅游人數(shù)增長1.25倍， 旅
游總收入增長了2.19倍，
年均增長24.5%
東北
地區(qū)
農(nóng)業(yè)、重工業(yè)為主導(dǎo)
產(chǎn)業(yè)， 民航需求較
低。
區(qū)域發(fā)展政策滯
后，民航發(fā)展相對較
慢。
密集的地面交通
網(wǎng)沖擊了民航發(fā)
展。
我國民航區(qū)域協(xié)調(diào)現(xiàn)狀的原因分析—東北滯后
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人口因素
地理位置
其他交通方式
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)*
政策導(dǎo)向*
原因
第四章我國民航區(qū)域協(xié)調(diào)現(xiàn)狀的原因分析
美國
加拿大
澳大利亞
巴西
俄羅斯
一、國外促進(jìn)民航區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐與經(jīng)驗
重視發(fā)揮管理政府在民航
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用
注重發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用
實行財政轉(zhuǎn)移支付和金融支持
健全航空運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)體系
第五章國內(nèi)外區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示
“骨架干線高速化，次干線快速化、支線密集化”層次結(jié)構(gòu)合理、
功能完善的高效運輸網(wǎng)絡(luò)。
路網(wǎng)布局時考慮城鎮(zhèn)化、綜合運輸體系完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和
旅游開發(fā)、對外貿(mào)易和國家安全的需要等影響因素。
效率與公平。
適應(yīng)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。加強(qiáng)聯(lián)動與合作，推動沿路經(jīng)濟(jì)
一體化。
加強(qiáng)政府監(jiān)管職能，完善高速公路建設(shè)投融資體制。
二、高速公路區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的借鑒與啟示
啟示
我國區(qū)域協(xié)調(diào)相關(guān)政策
1．促進(jìn)支線航空運輸發(fā)展的相關(guān)政策
⑴財政部印發(fā)《民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》的通知財綜[2004]38號
⑵關(guān)于印發(fā)《民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金征收實施細(xì)則》的通知（民航規(guī)財發(fā)[2004]94號）
⑶《民航總局關(guān)于促進(jìn)支線航空運輸發(fā)展的若干意見》（民航規(guī)則發(fā)[2005]218號）
⑷關(guān)于印發(fā)《中國民用航空發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》的通知民航發(fā)[2006]167號
⑸《民航專項基金投資補(bǔ)助機(jī)場建設(shè)項目實施辦法》（民航發(fā)[2006]138號）
⑹民航總局黨委《關(guān)于貫徹黨的十六屆六中全會精神建設(shè)和諧民航的意見》（民航黨發(fā)[2007]5號）
⑺《民航總局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型機(jī)場發(fā)展的若干意見》（民航發(fā)[2007]34號）
⑻《關(guān)于免收部分機(jī)場校驗費用的通知》（民航辦發(fā)[2007] 52號）
⑼全國民用機(jī)場布局規(guī)劃2008年
⑽支線航空補(bǔ)貼管理暫行辦法（民航發(fā)[2008]17號）
⑾《民航局關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的十項措施》（民航發(fā)[2008]118號）
⑿民航中小機(jī)場補(bǔ)貼管理暫行辦法（民航發(fā)[2008]15號）
2．機(jī)場布局規(guī)劃中體現(xiàn)民航區(qū)域協(xié)調(diào)
⑴關(guān)于印發(fā)《中國民用航空發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》的通知（民航發(fā)[2006]167號）
⑵全國民用機(jī)場布局規(guī)劃2008年
3．促進(jìn)通用航空發(fā)展的相關(guān)政策
⑴《中共民航總局黨委關(guān)于發(fā)展通用航空若干問題的決定》（民航黨發(fā)〔1996〕07號）
⑵關(guān)于印發(fā)《中國民用航空發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》的通知民航發(fā)[2006]167號
⑶民航總局黨委關(guān)于貫徹黨的十六屆六中全會精神建設(shè)和諧民航的意見（民航黨發(fā)[2007]5號）
⑷《民航東北地區(qū)通用航空政策試點工作實施辦法》2007年12月
⑸《民航局關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的十項措施》（民航發(fā)[2008]118號）
⑹《關(guān)于在內(nèi)蒙古阿拉善盟開展通勤航空試點的批復(fù)》（民航函〔2008〕1453號）
⑺《關(guān)于通用航空作業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》（民航發(fā)〔2008〕121號）
三、我國民航區(qū)域協(xié)調(diào)相關(guān)政策評價
體現(xiàn)在促進(jìn)支線航空運輸發(fā)展的相關(guān)政策中
實施運營支線航線的減征及補(bǔ)貼政策
實施機(jī)場建設(shè)項目投資補(bǔ)助傾斜的政策
實施中小機(jī)場的運營補(bǔ)貼及其他政策
體現(xiàn)在機(jī)場布局規(guī)劃中
努力提高航空運輸?shù)纳鐣⻊?wù)水平，積極擴(kuò)大航空運輸?shù)?br />
服務(wù)范圍，特別是要努力改善地面不便和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的航
空運輸條件。—全國民用機(jī)場布局規(guī)劃
按照東部提升，中部加強(qiáng)，西部加密的方針，擴(kuò)充大型機(jī)
場、完善中型機(jī)場、增加小型機(jī)場，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適
當(dāng)、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)場體系。--民航“十一五”規(guī)劃
支持中小機(jī)場建設(shè)，主要建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊遠(yuǎn)地區(qū)交通急需的中
小型機(jī)場。逐步普及航空運輸服務(wù)。
采取多種途徑籌集建設(shè)資金，堅持以地方投資為主，中央資金定
向支持安全、空管和中西部地區(qū)機(jī)場飛行區(qū)建設(shè)。
重點解決中西部油源缺乏和交通不便地區(qū)的航油供應(yīng)問題。
主要
措施
促進(jìn)通用航空發(fā)展的相關(guān)政策
推進(jìn)民航東北地區(qū)通用航空改革試點工作
在內(nèi)蒙古阿拉善盟和新疆開展通勤航空試點
主要針對民航“十一五”規(guī)劃、建設(shè)和諧民航的戰(zhàn)略任務(wù)
等確定的具體內(nèi)容和目標(biāo)，制定了促進(jìn)通用航空發(fā)展的相關(guān)政
中國航空網(wǎng) m.k6050.com
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