中國民航空中交通管制人員
特殊情況下的
無線電通話用語指導手冊
Guidance on Radiotelephony Communications
under Unusual/Emergency Situations
主編：劉繼新
民航總局空中交通管理局
2
前 言
根據國際民航組織（ICAO）統計，全球各種飛行事故或事故
征候的主要原因中，約70%與通話不暢通有關，特別是特殊情況
下的無線電通話。為此ICAO頒發了《ICAO 語言熟練要求執行手
冊》（DOC9835/AN453），并在附件1、2、6、11 等有關條款中
要求從事國際運行的飛行員和管制員達到相應的英語語言標準。
隨著人員技能、機載和地面設備精度與可靠性的提高，發生
特殊情況的幾率不斷降低，這種日益增長的安全趨勢固然可喜，
但需要指出的是，特情一旦發生，航空器及人員安全將會受到嚴
重威脅。管制員只有通過平時的刻苦訓練，了解特情處置的專業
術語和通話方式，掌握特殊情況下的處置程序及方法，舉一反三，
才可能做到處變不驚、化險為夷。
基于上述背景，總局空管局委托南京航空航天大學民航學院
編寫了這部《特殊情況下的無線電通話用語指導手冊》。本手冊
根據ICAO9835 文件中對特殊情況的界定，吸收了國內外有關管制
單位的特情處置素材，參考了國際民航組織和相關國家或組織關
于特殊情況處置的有關文件以及目前國內有較大影響的管制通話
教材，總結出了爆炸物威脅等二十二種特殊情況類型。每一類型
采用中英對照的形式，按照通話關鍵詞、機組通報情況及意圖、
管制員通知機組情況、管制員詢問機組、指揮機組、模擬通話等
進行編寫，便于學員學習和鞏固。每一類型前面給出的特殊情況
處置基本程序僅供管制員學習時參考，管制員在實際工作中應當
按照本單位制定的具體程序實施。
本手冊主要由南京航空航天大學民航學院劉繼新副教授和民
航總局空管局朱晨輝同志編寫，在編寫和審定過程中得到了民航
總局、地區空管局、航空公司和民航院校的大力支持，在此表示
衷心感謝！由于編者的水平限制，不妥之處難免，懇望專家讀者
指正。 2008年1 月
3
目錄
前言 2
非正常或緊急情況下管制員應該遵循的一般原則 4
關于PAN PAN與MAYDAY 5
證實空中緊急情況 6
一. 爆炸物威脅 7
二. 操縱系統故障 12
三. 電力系統故障 19
四. 發動機故障 25
五. 除/防冰系統故障 34
六. 風擋問題 38
七. 空中失火 44
八. 劫持 49
九. 雷達失效 54
十. 起落架故障 60
十一. 燃油問題 68
十二. 通訊失效 74
十三. 液壓系統故障 78
十四. 醫療救護 84
十五. 儀表故障 89
十六. 增壓系統故障 94
十七. 鳥擊 100
十八. 低能見度和風切變 104
十九. 雷暴，結冰和顛簸 110
二十. 地面事件 116
二十一. 復飛 122
二十二. 活動通報 128
參考文獻 131
4
非正常或緊急情況下管制員應該遵循的一般原則：
ASSIST 原則：
1．Acknowledge: Make sure you understood the nature of emergency
and acknowledge accordingly.
務必清楚有關航空器的特情性質以及航空器呼號（或應答機編
碼）并且加以認收；
2．Separation: Don’t forget to establish/maintain separation！
為該航空器提供并且保持與其它航空器的安全間隔，以便于它有
充分的機動空間；
3．Silence: Impose silence on your control frequency if necessary.
Don’t disturb urgent cockpit actions by unnecessary transmissions!
在你的管制頻率上保持靜默，防止無關的通話干擾緊急航空器機
組的行動；如有可能，指示你同一頻率上的其它航空器守聽單獨
的頻率；
4．Inform: Inform your supervisor and other sectors/units concerned.
通知你的領導、有關機組、管制單位及人員；
5．Support: Give maximum support to pilot and crew.
盡可能為機組提供最大的幫助，如提供備份航路等；
6．Time: Allow pilots sufficient time to work on their problem.
為機組提供充足的時間解決他們的問題，因為明智的決策取決于
充足的時間。
同時應該牢記：在正常情況下，管制員是決策的主體，飛行員是
在執行管制員發出的各種指令；而在特殊情況下，尤其是出現了
險情，飛行員變成了決策的主體，管制員負責提供各種便利、信
息和情報，協助機組盡快轉危為安。
5
關于PAN PAN 與MAYDAY：
1．PAN PAN, PAN PAN, PAN PAN－indicates an urgent condition,
one of being concerned about safety, and requiring timely BUT NOT
immediate assistance.
PAN PAN, PAN PAN, PAN PAN－緊急信號：表示一種緊急情
況，涉及航空器、其他車輛和機上人員安全，需要采取及時但不
是立即援助。
緊急電文應該包括如下內容：
PAN PAN（三遍），管制單位呼號，緊急航空器呼號，緊急情況性
質，機長意圖，航空器位置、高度及航向和其它情報等。
2．MAYDAY, MAYDAY, MAYDAY－indicates that an aircraft is
being threatened by serious or imminent danger and requires
immediate assistance.
MAYDAY, MAYDAY, MAYDAY－遇險信號：表示航空器正遭
受嚴重的或迫近的危險威脅，需要立即援助。
遇險電文應該包括如下內容：
MAYDAY（三遍），管制單位呼號（如時間和條件允許），遇險航
空器呼號，遇險情況性質，機長意圖，航空器位置、高度及航向
和其它情報等。
6
證實空中緊急情況
當收到機組的緊急信號后，管制員可以用以下句型詢問或證實:
C: HDA397, Guangzhou Approach, do you declare emergency? I can not quite
follow you, calm down and report your trouble. (what has occurred?)
　
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