曝光臺(tái) 注意防騙
網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營(yíng)店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者
一、引言
今天開會(huì)的主題是“機(jī)場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)技術(shù)”，更明確的講是“機(jī)場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)
技術(shù)的管理工作”。因?yàn)槿绻兇庵皇侵v天氣預(yù)報(bào)技術(shù)，不應(yīng)該在這個(gè)會(huì)上講，
而是在我們的“預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流會(huì)”上講。今天這個(gè)會(huì)，更確切地講，應(yīng)該
成為“機(jī)場(chǎng)預(yù)報(bào)技術(shù)管理工作研討會(huì)”。探討的主題是“作為機(jī)場(chǎng)氣象臺(tái)的業(yè)
務(wù)管理工作者”如何應(yīng)對(duì)加強(qiáng)本單位的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作，應(yīng)對(duì)用戶對(duì)機(jī)場(chǎng)預(yù)報(bào)的
需求？
1998 年4 月，我在《航空氣象》上發(fā)表了題為“氣象數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)運(yùn)行后
的預(yù)報(bào)和服務(wù)”，將整個(gè)航空氣象業(yè)務(wù)服務(wù)劃分成四個(gè)階段，首先是資料采集，
其次是資料分析，然后是產(chǎn)品制作、最后是產(chǎn)品展示和服務(wù)。預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)基本貫
穿于后三個(gè)階段，并且航空氣象業(yè)務(wù)的最后成果由預(yù)報(bào)來(lái)體現(xiàn)。因此可以說(shuō)，
航空氣象預(yù)報(bào)構(gòu)成了預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的主體。
航空氣象服務(wù)的三大服務(wù)對(duì)象：航空公司、空中交通管制和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理
部門。但無(wú)論是空中交通管制，還是機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理。均是為航空飛行服務(wù)的，
因此，航空氣象服務(wù)的追蹤對(duì)象只有一個(gè)，就是航空飛行。這一點(diǎn)，在《國(guó)際
民航公約》附件三中就已經(jīng)寫的很明確了。《國(guó)際民用航空公約》附件三《國(guó)
際航空氣象服務(wù)》—2.1.1 國(guó)際航行氣象服務(wù)的目的是為國(guó)際航行的安全、正
常和效率作貢獻(xiàn)。（The objective of meteorological service for international air
navigation shall be to contribute towards the safety, regularity and efficiency of
international air navigation)。
2006 年1 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》，
建國(guó)五十年來(lái)，國(guó)家對(duì)一個(gè)小行業(yè)專門發(fā)文是從未有過(guò)的。2005 年底，民航
總局提出的“新一代民用航空系統(tǒng)”中“全面、系統(tǒng)地提高天氣觀測(cè)和預(yù)報(bào)水
平，大大減少天氣對(duì)飛行的影響”的目標(biāo)，將航空氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展體改到了一
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個(gè)戰(zhàn)略高度。2004 年底到2005 年初，國(guó)務(wù)院發(fā)改委委托，中國(guó)氣象局完成了
《中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確地將建設(shè)航空氣象中心作為中國(guó)氣象的八大
工程之一。2003 年初，民航總局提出了“在本世紀(jì)頭二十年實(shí)現(xiàn)由民航大國(guó)
到民航強(qiáng)國(guó)的跨越”這一宏偉目標(biāo)。
近十年來(lái)，中國(guó)民航運(yùn)輸需求和能力呈爆炸性增長(zhǎng)，民用航空運(yùn)輸量2005
年已占世界第二位。2003 年以來(lái)，由于許多機(jī)場(chǎng)航班量的增長(zhǎng)，重要天氣對(duì)
航班的影響、重要天氣對(duì)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的影響愈為明顯，大面積的航班延誤已
多次發(fā)生。民航總局領(lǐng)導(dǎo)已多次書面批示，要求提高機(jī)場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。
2005 年7 月民航總局空管局還專門為雷雨影響北京區(qū)域管制中心的運(yùn)行問題
召開協(xié)調(diào)會(huì)。2005 年的民航總局的“十項(xiàng)安全整治”中，航空公司對(duì)機(jī)場(chǎng)預(yù)
報(bào)的準(zhǔn)確性提出了更高的要求。
二、航空氣象服務(wù)的發(fā)展
自從有了航空飛行活動(dòng)，就有了航空氣象服務(wù)。現(xiàn)代航空飛行的鼻祖，一
般都認(rèn)定是美國(guó)的賴特兄弟，他們于20 世紀(jì)初設(shè)計(jì)并駕駛飛行了第一架航空
器。起初，由于受材料性能、動(dòng)力性能以及其他技術(shù)性能和航空輔助設(shè)施的局
限，航空器設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單，航空器性能很差，而航空器的飛行活動(dòng)與大氣條件
密切相干，猶如魚和水的關(guān)系，惡劣的天氣條件嚴(yán)重危害了飛行活動(dòng)的安全，
大大限制了航空器的飛行活動(dòng)。因此，起初的航空氣象服務(wù)主要是為了保障航
空飛行的安全。
一百多年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，航空器的性能不斷提高，抵御自
然災(zāi)害和災(zāi)害性天氣的能力不斷加強(qiáng)，危害航空飛行安全的天氣情況逐漸減
少，使得航空器飛行活動(dòng)對(duì)天氣條件的要求也越來(lái)越低，但由于飛行密度的不
斷增加和對(duì)飛行質(zhì)量要求的不斷提高，對(duì)天氣要素的探測(cè)和預(yù)測(cè)時(shí)間精度和三
維空間精度越來(lái)越高，從而對(duì)航空氣象服務(wù)的要求也越來(lái)越高。
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與此同時(shí)，商務(wù)航空飛行活動(dòng)的規(guī)模也越來(lái)越大，到了二十世紀(jì)七十年代，
商務(wù)航空飛行的效益成了運(yùn)行者必須考慮的因素。以英國(guó)航空公司為例，在二
十世紀(jì)四十年代末開始進(jìn)入航空運(yùn)輸領(lǐng)域，至二十世紀(jì)七十年代，由于整個(gè)航
空運(yùn)輸處在高速發(fā)展階段，航空公司的主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是開辟新的航線，增強(qiáng)
運(yùn)行能力，拓寬市場(chǎng)；到了七十年代，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇，航空運(yùn)輸服務(wù)已達(dá)到
了一個(gè)很大的規(guī)模，為保障航空運(yùn)輸服務(wù)的正常運(yùn)行，一個(gè)大型航空空司每年
的投入和支出費(fèi)用已達(dá)到數(shù)十億美元乃至數(shù)百億美元，營(yíng)運(yùn)陳本成了營(yíng)運(yùn)人必
須考慮的問題，盈利也就成了航空公司公司追求的目標(biāo)。
而航空運(yùn)輸本身是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高產(chǎn)出而非高收益，僅僅只有微
盈利的行業(yè)。據(jù)香港國(guó)泰航空公司二十世紀(jì)九十年代初期的報(bào)告，二十世紀(jì)九
十年代，國(guó)泰航空公司如不考慮因航班延誤而向顧客支付的費(fèi)用，全年只是微
盈利；如考慮這筆費(fèi)用，則就沒有盈利，甚至虧本。同樣，在二十世紀(jì)九十年
代末至本世紀(jì)初，曾經(jīng)是美國(guó)最大的三大航空公司先后出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，先后宣
布破產(chǎn)或申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，也同樣說(shuō)明了這一問題。
因此，航空氣象服務(wù)從過(guò)去只提供安全服務(wù)，演變成為航空飛行的安全和
效益服務(wù)。為此，國(guó)際民航組織明確提出，航空氣象為航空飛行的安全、效率
和效益服務(wù)，并將此作為國(guó)際航空氣象服務(wù)的宗旨，寫入《國(guó)際民用航空公約
附件三——國(guó)際航空氣象服務(wù)》中。因此，航空氣象服務(wù)愈為引起航空界的重
視。
為全面提高全球的航空氣象服務(wù)水平，1982 年，在世界氣象組織（World
Meteorological Organization,簡(jiǎn)稱WMO）和國(guó)際民航組織（International
Civil Aviation Organization, 簡(jiǎn)稱ICAO）聯(lián)席召開的航空氣象大會(huì)上，確
定了全球航空氣象服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，即建立兩個(gè)世界區(qū)域預(yù)報(bào)中心（World Area
Forecast Center，簡(jiǎn)稱WAFC）和十五個(gè)地區(qū)區(qū)域預(yù)報(bào)中心（Regional Area
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Forecast Center,簡(jiǎn)稱RAFC），分別由區(qū)域預(yù)報(bào)中心制作本區(qū)域的產(chǎn)品，利用
中國(guó)航空網(wǎng) m.k6050.com
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空管資料7(63)
