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高空管制中心
Karlsruhe
高空管制中心
慕尼黑管制中心
高空管制中心
平戰管制扇區轉換示意圖
規則和協議一
除授權軍航管制員到DFS工作外，DFS各運行機構還應有軍
代表，原因是：掌握一體化工作開展情況；提高應急能力，確
保緊急情況下平穩轉換；保證人員能效。
為確保一體化的全面進行，軍民航管制員需要接受相關培
訓，既能擔任民航管制工作，又能擔任軍航管制工作，由DFS負
責培訓和考核。DFS招收軍航管制員時從軍航機場挑選有一年以
上工作經驗的機場管制員進行基礎培訓，然后到學院進行專業
培訓，畢業后作為士兵身份進行崗位培訓。達到一定級別后被
授權成為軍航管制員。如果挑選的軍航管制員培訓不合格則被
送回軍航基地，在軍航范圍內分配工作。軍航管制員還要進行
的軍事戰術訓練，以確保勝任保證軍事演習工作和具有足夠的
軍事技能。
DFS職責為：確定編制、規劃、人員檔案、分析與預測、
崗位培訓。
到DFS工作的軍航人員與民航管制員具有同等待遇，包括
薪水、管理規章、內部規定和人身保險、社會保險等。如果
軍航管制員不能勝任DFS工作則被送回空軍另行安排。軍事規
章同樣適用于到DFS工作的軍航人員，盡管軍航人員的軍事身
份沒有改變，但要受到民航法律、法規的約束。到DFS工作的
軍航人員仍然享有軍人的權利，例如申訴權、受教育權、退
伍津貼等，每人每個月向國防部交納一定數額錢以保證退伍
津貼待遇。當達到退休年齡時脫離DFS，向其他空軍人員一樣
退伍。由于軍事單位和私有企業具有不同的用人政策，因此
必須協同以確保個人的發展，軍航管制員通常為上尉，DFS則
應在對等位置上安排工作，經過相關培訓后可繼續提升。
規則和協議二
軍民航代表組成
軍方人員在DFS中的任職情況
區域管制中心
4個單位
6個管制中心
空中管制服務
交通管制運行
空域結構和程序
容量評估
自由航路
主任管制員
管制席位
管制塔臺（15個）
空中管制服務
運行需求
機場和程序
容量評估和發展
管制系統
管理支持部
模擬
信息中心
航行情報
首席執行官
公共關系部
軍方人員事務管理處
環境和安全管理部
協調發展部
學院事務部
運行部門主任
運行規劃和協調部
技術部主任
研究發展部
技術規劃和協調部
人力資源部主任
人力資源部
人員策略和關系部
民航學院
飛行檢查
咨詢部門
通訊、導航和監視
服務中心
財政
管理
人力資源
后勤
物業
DFS的軍事任務
根據軍民航協議由DFS接管正常軍事訓練的空中交通服務工
作，具體的軍事任務包括：
 提供和平時期軍航飛行的空中交通管制服務；
 對軍航人員進行作戰情況下保證空中加油、空中預警、空
中偵察、空中指揮飛行等；
 監視臨時空域飛行；
 靈活使用空域；
 保證軍事訓練正常進行；
 保證人道主義飛行；
 使用戰術程序，戰術支持軍事訓練；
 戰爭準備。
和平時期的軍方代表
軍民航一體化后，區域管制中心的各個層面都有一定數量的
軍代表，原因在于：確保一體化后民用組織內軍事活動正常運
行；提高危機情況下的應對能力；確保平穩轉換。
軍民航一體化后的共同任務
 民用預警計劃，出現危機時確保設施、系統和網絡等正常
運轉；進行應急培訓；
 建立應急組織，出現危機時在國防司令部監視下迅速啟動，
開展協調工作；
 所有軍民航雷達的校驗工作由DFS的飛行校驗部門完成；
 建立軍民航協調系統，在各個高級管理層、飛行單位和空防
部門進行協調；
 DFS向空防系統提供所有飛行的雷達和計劃數據，數據處理應
高度自動化，盡量減少人工處理。
結論
經過40年各自獨立運行的軍民航空管系統最終進行了一體
化，主要有兩個原因：一個是冷戰結束后，德國軍事力量被大
規模削減，軍事空域也相應減少，不再需要一個完全獨立的軍
航空管體系；另一個是飛行流量不斷增加，原有的空管體系效
率低下，不能滿足飛行增長需要，在政治壓力下尋求新的管理
體系。
軍航設立獨立的空管系統能夠高效率保證軍航飛
行，沒有流量壓力，流量對空管系統的壓力完全由民航承擔。
一體化的初始階段并不是很順利，但雙方的紐帶關系一旦確立
就要將其發揮到淋漓盡致的程度。經過10年時間證明一體化是
非常成功的抉擇，能夠滿足德國目前以及未來空域用戶的要
求。
德國軍民航一體化關鍵要素是：在軍民航協議中明確和平
時期及危機時期各層面的協調原則和程序，包括DFS為軍航飛
行提供空中交通服務的費用來源和避免不公正的額外負擔等；
DFS充分履行為軍航飛行提供空中交通服務的職責，滿足軍航
訓練的需要；承認軍航既是空域的用戶，也是空管系統發展的
合作者；從決策層到工作層的各個層面都有軍代表參與。
一體化發展到現在并不是最終的模式，仍然有爭論，需要
鞏固和發展，因此軍民航雙方都要從解決問題的角度出發進行
合作，而不是主觀臆斷。隨著新世紀的到來，軍民航一體化將
在投資領域進行改革，吸引工商業投資，使經濟和國防建設協
調發展。
結論
歡迎指正

 

 

德國空域管理情況介紹
赴德培訓空域組
二OO四年十月
德國空管歷史沿革
1953年成立航行局BFS負責空中交通管理工作
1993年成立空管公司DFS提供軍民航空中交通管制服務
　
中國航空網 m.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
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