曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

第二章論述了駕駛艙自動化問題，闡明了自動化預測的有效性和可靠性問題。
第三章以飛行機組為重點，討論了運行人員的培訓。
第四章討論了已經采用或可能采用來解決自動化問題的、除培訓之外的管理技巧和應對策略。
四、組織開展一系列的空管人為因素研究活動
（一）健全組織機構：2001 年4 月，總局空管局成立了以劉亞軍副局長為組長的空管人為因素
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研究空管課題組，并進行了分工，明確了職責。根據研究工作總體安排，領導小組成員積極參與各
項工作的開展，協調督促各項目參與單位的工作，并確定了以總局空管局安全監察處、空管處、科
研發展中心為主體，中國民航學院、南京航空航天大學民航學院、中國民航飛行學院、民航二所為
技術支持單位的空管人為因素研究課題組。同時各地區空管局和各空管中心（站）、航管站還組建
了二級研究機構，各地區的空管人為因素研究小組積極舉辦了人為因素研討班。
2002 年4 月總局空管局成立了空管人為因素專家小組，并明確了小組職責與分工。
（二）廣泛收集國內外空管典型事例：總局空管局安監處收集了我國自1958 年至2000 年的空
管不安全事件材料百余篇，民航學院也已收集了國外60 年代以來涉及空管的重大飛行事故材料45
篇（已于2002 年6 月翻譯完成），并組織有關人員針對一些典型事例進行了初步的分析研究。
（三）舉辦空管人為因素學術研討會：2000 年9 月13 日和2002 年6 月24 日，總局空管局分
別于天津和廈門組織召開了二屆空管人為因素研討會。其中，第一屆研討會共征集論文60 余篇，
在空管人為因素研究上頗有建樹的國外專家Brenton HAYWARD 和心理學專家Bert Ruitenberg 先生
及香港民航處空管經理趙寶樹先生也應邀出席了研討會并作了專題講座。第二屆人為因素研討會共
征集關于空管各方面的人為因素研究論文138 篇，論文的水平相對第一屆研討會的論文有了大幅度
提高。二屆研討會大大推動人為因素在空管系統的重視和應用程度。
（四）人為因素培訓：2000 年10 月、2001 年11 月和2002 年6 月，總局空管局分別在中國民
航學院和總局空管局培訓中心舉辦了三期空管安全監察培訓班，參加培訓的人員共計70 余人次，
參加培訓的人員主要是各地空管系統的安全監察人員、部分部門領導和一線帶班主任，培訓內容以
國內外空管人為因素基本理論知識為中心，還包括了事故鏈理論、人與機械、不安全行為的控制、
人的可靠性、管理人本論、群體行為等多方面內容。
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（五）空管人為因素宣傳漫畫：2002 年由總局空管局組織，民航學院設計出版了一套6 幅空
管人為因素宣傳漫畫，漫畫家深入空管基層單位體驗空管工作，漫畫的主題、表現方法、方式經過
了多次推敲，在局領導的大力幫助下于8 月制作完成。
（六）人為因素考察：2001 年7 月我局組團赴美國聯邦航空局和德國進行了考察，詳細了解
了國外在空管人為因素研究方面的成果和管制員篩選程序及標準，帶回140 余篇人為因素方面的研
究文獻。
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第五部分 持續發展人為因素研究和應用
空中交通管制中人為因素的研究和應用在我國民航空管領域內具有起步較晚、基礎薄弱的歷史
缺憾，雖然近年來有關人為因素的研究和成果應用在我國得到迅速發展，但仍不能適應日益增長的
我國民航空管安全新要求，人為因素的研究與應用不僅已經成為目前我國民航空管安全的重要攻堅
課題，而且也是我國民航空管必須長期堅持和持續發展的重要戰略性課題。
一、我國空管人為因素研究和成果應用的主要短期目標
在空管人為因素方面，從當前情況看，我國民航空管最緊迫的是如何在研究基礎上更加務實地
做好成熟人為因素成果的應用工作，作為持續性發展的起點，在今后2-3 年內，我國民航空管人為
因素研究與成果應用應持續跟蹤、消化和導入國外先進人為因素理論，借鑒國外相關成功經驗，結
合實際、逐步深入積極開展人為因素成果在我國民航空管領域內的應用，具體目標是：
（一） 持續分析人為因素對空中交通管制行為的影響，跟蹤我國民航空管安全中人為
因素的變化趨勢，不斷提出切合我國民航空管安全管理的新建議和新措施，加快我國民航空管安
全規章和制度導入人為因素研究成果。
（二） 充分吸取國外空管人為因素理論研究成果和應用經驗，結合我國民航空管系統
安全管理的過渡性發展特點，通過產學研的密切合作，爭取在近3 年內完成空管工作軟硬環境的
限制規定、空中交通管制人員選拔、空中交通管制工作能力測評、空中交通管制安全報告等應用
系統的開發建設，通過對人為因素研究成果的應用，全面改造我國民航空管安全管理方式提升安
全水平。
（三） 提高對民航空管安全狀況的實時監控能力。現行民航空管安全管理在信息處理
方面存在著：不安全事件事后處理，安全信息滯后；對生產運行安全狀態缺乏監控（導致不安全
事件的掩蓋），收集信息不完整等固有缺陷。為改變這種情況，在雷達聯網基礎上今后應建立針對
性的、基于雷達數據的民航空管安全實時監控系統，將設定安全模式（低高度、沖突）下的告警
實時提交給安全監察部門，并進行準實時核查，防止人為掩蓋不安全事件和造成安全信息疏漏。
（四） 積極推行鼓勵報告和有條件免予處罰制度，因勢利導，客觀、科學地捕捉民航空管
安全信息。由于傳統安全管理經常置民航空管人員于無可申辯的弱勢地位，長此以往，自然而然
地產生了該群體為回避可能遭遇的處罰（或不公正處罰）與安全管理者的博弈。“鼓勵報告和有條
件免予處罰”嚴重沖擊了傳統空管安全管理觀念，顯著改變了當事人與管理者關系，較好地避免
了安全工作關系的對立狀況。對于我國民航空管來講，這雖然還是一個新生事物，但只要我們認
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真轉變安全觀念，不斷增強安全管理客觀性，積極采取適當手段，努力改善安全工作中管理與被
管理關系，完全可以進一步提高安全信息處理的科學性和客觀性。
（五） 創建和不定期發行《民航空管安全與人為因素簡報》，編著、出版有關人為因素培訓
　
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