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來安全監管審計項目的至關重要的組成
部分——如果沒有建立在公平文化基礎
上的數據分享這些都將無法工作。
ACIP于2008年9月23日至26日在
埃塞俄比亞召開了第一次SSP會議。SSP
精選了一些在路線圖中能清晰識別的
要素。此舉使得SSP與路線圖的發展同
步。路線圖進一步提供了被清晰定義的
信息管理的三種可能的組織文化
病態的官僚的有生命力的
信息
報告人
責任
報告
錯誤
新想法
最終的組織類型
隱藏
責備
逃避
不鼓勵
掩蓋
壓制
互相沖突型組織
忽視
容忍
限定
允許
寬大
質疑
紅頭文件型組織
尋求
培訓
分擔
獎勵
詳查
歡迎
可靠的組織
來源：ICAO國家安全項目
表一
飛行安全基金會 | 航空安全世界 | 2008年12月| 37
安全監管
最佳實施方案，這些方案要能夠讓非
洲國家在實施路線圖的時候能夠分清
主次。
SSP向這些國家表達了搜集數據
的請求，以建立在安全性的可接受層
面達成共識的基礎。SSP將把質量保
證部分加入到該國的安全監管規則里
面，并且應該廢除那些只是為了達到
安全指標來解釋法規的動作，這有利
于相互之間更多的交流（交互式方
法）。這樣一種交互式方法將會對管
理者（見圖１）的組織文化的形成產
生最好的效果。它將會在彌合管理者
和經營者之間的鴻溝方面扮演重要的
角色。縮小這樣的鴻溝是安全文化的
一個關鍵因素。
一個伴隨路線圖產生的問題就
是它本身的復雜性，因此導致路線圖
很少獲得政治上的理解和支持。表面
上看，路線圖本身就是一份由技術專
家寫給別的技術專家看的資料。要想
動員政府并獲得更多的政治理解以支
持航空安全工作，航空組織必須向
那些具有創新精神的公司學習，比如
Philips電子以及Apple公司，這些
公司看重的是產品使用和入門的簡單
性以及輕松性。基于路線圖的工作必
須植入這些理念以保障在那些地區獲
得寶貴的政治支持，而這些地區的航
空業面臨的首要問題是教育和保健。
只有這些地區的政治領導人從簡明語
言寫成的文件中了解到最基本的信息
以后，航空安全才會被提到議事日程
中來。
飛行安全基金會和AviAssist基
金會正著手發行這樣由簡明語言編寫
的信息傳單，里面的內容包括了國家
所承擔的航空安全的國際責任以及一
個國家民航當局該發揮的作用。2009
年的第一個季度AviAssist基金會將
開始在國會里面發布非洲地區的航空
信息，以使那些委員會成員們對非洲
的航空安全以及公平文化的重要性變
得敏感起來。
信息傳單分發給了國會的交通運
輸委員會，該委員會在頒布新的航空
安全法規方面起著十分關鍵的作用。
這些信息傳單同時也將分發給東部和
南部非洲國家的新
部長，航空運輸常
務秘書以及新聞媒
體。
雖然在非洲
安全數據的搜集十
分有限，但路線圖
是第一個為數據分
析指引了明確方向
的計劃，而這些數
據分析是國家航空
安全方針制訂的基
礎。很多，也許是
全部，非洲的航空
公司使用的飛機是
不能便宜地改裝能
夠采集數字化數據
的快速訪問記錄器
（QAR）的機型。
即使如此，有一種
搜集安全數據的傳
統是以安全事件的
報告和分析為開端
的，這種方法通常
是航空公司能獲得
的第一種類型的分析工具。
即使是這些系統所需要的最基
本的航空安全報告在撒哈拉以南的
非洲（俗稱黑非洲）地區迄今為止
都是很少見的。但是有了那些諸如
Microsoft Excel等相當簡單易懂
的電腦應用程序的幫助，就能夠開展
安全趨勢的分析工作。最初，事件報
告可能都是在公司內部處理，因為非
洲大多數國家的法律并不鼓勵無懲罰
性的信息共享。隨著航空業的發展，
清除在東部和南部非洲建立公平文化
法規上的障礙對于路線圖的順利實施
顯得十分重要。
飛行安全基金會和AviAssist基
金會還將一如既往支持SSP和SMS首
次提出的四個主要因素里面的兩個：
安全保證和安全提升。
Tom Kok是AviAssist基金會
的主席。
有了那些相當簡單
易懂的電腦應用程
序的幫助，就能夠
開展安全趨勢的分
析工作。
38 | 飛行安全基金會 | 航空安全世界 | 2008年12月
航空醫學
色 盲？●●●●●●
航空醫學專家正在努力分析色覺在安全飛行操作中的作用
作者：LINDA WERFELMAN
飛行安全基金會 | 航空安全世界 | 2008年12月| 39
“還幾乎沒有信息表
明缺乏色覺會對航空
安全造成真正、實際
的影響”
航空醫學
科技的進步為駕
駛艙增加了越
來越多的彩色
顯示，但就安
全的飛行操縱
需要什么樣的
色覺等級這樣
的基本問題，
飛行員，航空專家及管理者仍舊存在著
分岐。國際民航組織（ICAO）指出，
飛行顯示中對色標信息的越來越依賴
“意味著具有適當的色覺對于飛行員和
空中管制員仍將非常重要。”1
ICAO還指出，不幸的是，“還幾
乎沒有信息表明缺乏色覺會對航空安全
造成真正、實際的影響”。
ICAO航空醫學部的負責人，安東
尼•埃文斯博士指出，“很多人雖然有
一定程度的色弱但是看起來工作的很
好，同時很多的飛行教員也時常準備為
某些色弱個人的視覺能力作證明。另一
　
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