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都應(yīng)當(dāng)按照下述規(guī)定使用專門的工作表格，作為工作提示和記錄：
（1）對于航空運營人提出的每一項申請，應(yīng)當(dāng)使用本手冊附錄中規(guī)
定的表格進(jìn)行登記并審核；
（2）在具體執(zhí)行審定和監(jiān)察任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)使用本手冊附錄規(guī)定的工
作表格進(jìn)行檢查和記錄，并提出相應(yīng)的批準(zhǔn)建議。
（3）對于審定和監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷，應(yīng)當(dāng)以本手冊附錄規(guī)定
的表格形式通知航空運營人，并提出改正措施要求。
注：當(dāng)審定監(jiān)察過程發(fā)現(xiàn)非本部門責(zé)任項目的問題和缺陷時，應(yīng)當(dāng)
書面通知相應(yīng)的責(zé)任部門或地區(qū)管理局，并由相應(yīng)的責(zé)任部門通知航空
運營人。
8．工時記錄與統(tǒng)計要求
第2.1 章 CCAR-121/135 部航空營運人的審定
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（1）每次完成審定監(jiān)督項目后，都應(yīng)記錄工時。
（2）每一年年底應(yīng)統(tǒng)計分析各審定監(jiān)督項目的計劃工時與實際工時
的偏差，并根據(jù)分析的結(jié)果調(diào)整下一年度的計劃工時。
持續(xù)適航監(jiān)察員手冊
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第2 節(jié) 跨地區(qū)運行管理（維修）分工原則
1．依據(jù)和目的
本節(jié)依據(jù)民航總局《民航總局與地區(qū)管理局及其監(jiān)管辦行業(yè)管理職
責(zé)分工表》及民航發(fā)[2006]14 號《關(guān)于進(jìn)一步明確航空公司跨地區(qū)運行
管理若干問題的通知》制定，目的是為適應(yīng)航空運營人跨地區(qū)運行管理
的需要，落實針對跨地區(qū)運行管理的審定監(jiān)察職責(zé)，合理利用各地區(qū)管
理局審定監(jiān)察人力資源，確保依法實施有效的運行審定監(jiān)察工作，保證
飛行安全，減少管理成本。
本節(jié)也可作為在某一地區(qū)管理局內(nèi)涉及跨地方管理分工的參考原
則。
2．定義
本節(jié)使用的定義如下：
基地：包括航空運營人的主基地和分基地。
主基地：指航空運營人主要運行和維修工程管理部門所在地點（一
般為航空運營人的總部）。
分基地：指航空運營人主基地之外駐扎飛機(jī)運行，并且承擔(dān)駐扎飛
機(jī)具體維修計劃和控制職責(zé)（即執(zhí)管飛機(jī)）的各分（子）公司所在地點。
分基地執(zhí)管的飛機(jī)不受駐扎和維修地點轉(zhuǎn)移的影響，但維修計劃和控制
職責(zé)的轉(zhuǎn)移將造成執(zhí)管的轉(zhuǎn)移。
合格證管理局：指航空運營人主基地所在地區(qū)管理局。合格證管理
第2.1 章 CCAR-121/135 部航空營運人的審定
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局負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理航空運營人頒發(fā)或者修訂運行合格證和運行規(guī)范的申
請，并簽發(fā)運行合格證和運行規(guī)范。
屬地管理局：指航空運營人各分基地所在地區(qū)管理局。針對主基地
和同一地區(qū)內(nèi)的分基地，合格證管理局同樣視為屬地管理局。
異地運行：指在航空運營人主基地和各分基地以外跨區(qū)飛機(jī)駐扎運
行。
3．跨地區(qū)管理分工的基本原則
跨地區(qū)管理分工應(yīng)當(dāng)遵守下述基本原則：
（1）涉及跨地區(qū)的分基地遵守或者執(zhí)行的管理規(guī)范與法規(guī)的符合
性由合格證管理局和各屬地管理局共同審核，并由合格證管理局集中批
準(zhǔn)的原則；
（2）機(jī)型技術(shù)文件審批管理連貫性的原則；
（3）管理規(guī)范與實際情況的符合性、維修計劃和控制與機(jī)型技術(shù)
文件的符合性，按基地由屬地管理局就地實施的原則；
（4）航站日常監(jiān)察按地點由所在地管理局就地實施的原則；
（5）管理職責(zé)明確，不重復(fù)、不漏項的原則；
（6）加強內(nèi)部信息交流和傳遞，提高管理效率和降低管理成本的
原則。
4．跨地區(qū)管理的具體分工
按照上述基本原則，航空運營人跨地區(qū)運行管理具體分工如下：
4.1 航空運營人的初始審定和補充審定
持續(xù)適航監(jiān)察員手冊
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（1）維修工程管理手冊和培訓(xùn)大綱等涉及跨地區(qū)遵守或者執(zhí)行管
理規(guī)范的批準(zhǔn)，由合格證管理局組織所有涉及的其他屬地管理局共同審
核，并由合格證管理局簽批。合格證管理局應(yīng)向其他屬地管理局提供審
查報告、批準(zhǔn)文件或批準(zhǔn)頁。
（2）維修方案、可靠性方案、最低設(shè)備清單、除冰防冰大綱等與
機(jī)型管理有關(guān)的技術(shù)文件的批準(zhǔn)或?qū)徍耍凑蘸娇者\營人確定的管理部
門所在基地，由屬地管理局批準(zhǔn)或者審核，并向合格證管理局提供審查
報告、批準(zhǔn)文件或批準(zhǔn)頁。如果航空運營人采用多機(jī)型統(tǒng)一的可靠性方
案或者除冰防冰大綱，并且涉及多個基地的機(jī)型技術(shù)文件管理部門，則
由合格證管理局組織所有涉及的其他屬地管理局共同審核，并由合格證
管理局批準(zhǔn)。合格證管理局應(yīng)向其他屬地管理局提供審查報告、批準(zhǔn)文
件或批準(zhǔn)頁。
（3）各基地的機(jī)構(gòu)和人員的評估，由屬地管理局進(jìn)行，并向合格
證管理局提供審查報告。
（4）航空器投入運行的檢查，按照運營人確定的計劃執(zhí)管基地，
由屬地管理局進(jìn)行引進(jìn)航空器的檢查，航空器投入運行涉及維修工程管
理項目的審核同樣按照本段（2）的原則劃分。各項檢查或者審核完成后，
統(tǒng)一向合格證管理局提供審查報告。對于需要運行演示和驗證的情況，
如僅涉及某一基地的飛機(jī)，則由屬地管理局進(jìn)行審核或檢查，并向合格
證管理局提供審查報告；如涉及多基地的飛機(jī)，則由合格證管理局組織
所有涉及的屬地管理局共同審核，并向涉及的屬地管理局提供審查報告。
第2.1 章 CCAR-121/135 部航空營運人的審定
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（5）租賃引進(jìn)航空器的符合性和租賃合同的技術(shù)條款審核由合格
證管理局統(tǒng)一進(jìn)行，并將審核報告和結(jié)論通報有關(guān)的屬地管理局。
（6）航空器設(shè)備安裝偏離或者豁免由合格證管理局會同涉及執(zhí)管
基地的屬地管理局共同審核，并由合格證管理局統(tǒng)一報民航總局批準(zhǔn)。
（7）新開辟航線的檢查（包括特殊運行），如僅涉及某一基地的飛
機(jī)，則由屬地管理局組織進(jìn)行，并向合格證管理局提供審查報告；如涉
及多基地的飛機(jī)，則由合格證管理局組織所有涉及的屬地管理局共同進(jìn)
行，并向其他屬地管理局提供審查報告。新開辟航線獲得批準(zhǔn)后，合格
證管理局或者屬地管理局應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的信息通報涉及航站所在地管理
局。
（3）對于濕租出租飛機(jī)，由合格證管理局組織飛機(jī)執(zhí)管基地的屬
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