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地管理局共同審核，合格證管理局批準(zhǔn)。
（8）運(yùn)行規(guī)范的頒發(fā)或者修訂，合格證管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門和
各屬地管理局的審查報告、文件批準(zhǔn)、民航總局的批準(zhǔn)文件等，由主任
維修監(jiān)察員簽發(fā)D 分部的相應(yīng)段落，并就其它分部相關(guān)段落的頒發(fā)或者
修訂向主任運(yùn)行監(jiān)察員提出簽發(fā)建議。
4.2 航空運(yùn)營人的日常監(jiān)察
（1）航空運(yùn)營人各基地對運(yùn)行規(guī)范和經(jīng)批準(zhǔn)管理規(guī)范的符合性，
由屬地管理局進(jìn)行年度評估，并向合格證管理局提交審查報告。
（2）飛機(jī)的年度適航性檢查，按各飛機(jī)的執(zhí)管基地，由屬地管理
局進(jìn)行，對年檢合格的飛機(jī)簽署適航證，并向合格證管理局提交飛機(jī)的
持續(xù)適航監(jiān)察員手冊
CASMR2 - 35 -
年檢結(jié)論。
（3）對于超出持續(xù)適航文件的修理和改裝的審批，按照航空運(yùn)營
人確定的機(jī)型技術(shù)文件管理部門所在基地，由屬地管理局進(jìn)行，并向合
格證管理局通報審批結(jié)論。
（4）對于再次保留故障的審批和使用困難報告的調(diào)查，按照飛機(jī)
的執(zhí)管基地，由屬地管理局進(jìn)行，并向合格證管理局通報審批結(jié)論。
（5）對于各基地駐扎飛機(jī)的停機(jī)坪檢查，由屬地管理局進(jìn)行，并
向合格證管理局提交檢查報告；對于各基地外航站的停機(jī)坪檢查，由航
站所在地管理局進(jìn)行，并向?qū)俚毓芾砭痔峤粰z查報告。
（6）參加航空運(yùn)營人某一機(jī)型的可靠性管理會議，按照航空運(yùn)營
人確定的機(jī)型技術(shù)文件管理部門所在基地，由屬地管理局參加。
各管理局在進(jìn)行監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)涉及管理規(guī)范、技術(shù)文件對規(guī)章符
合性的問題，應(yīng)通報合格證管理局和負(fù)責(zé)手冊審核或者批準(zhǔn)的屬地管理
局，由負(fù)責(zé)手冊審核或者批準(zhǔn)的屬地管理局評估是否需要航空運(yùn)營人對
相關(guān)管理規(guī)范、技術(shù)文件進(jìn)行修訂，并將評估結(jié)果和修訂批準(zhǔn)報合格證
管理局。
各管理局在進(jìn)行監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)涉及運(yùn)行規(guī)范修改的問題，應(yīng)通報
合格證管理局，由合格證管理局評估是否需要對運(yùn)行規(guī)范進(jìn)行相應(yīng)修改，
并將評估結(jié)果和修改批準(zhǔn)提供其他屬地管理局。
各管理局在進(jìn)行監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)問題涉及需要按照規(guī)章實施行政處
罰的，除涉及直接影響下一次飛行安全的問題可就地實施現(xiàn)場處罰外，
第2.1 章 CCAR-121/135 部航空營運(yùn)人的審定
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其他處罰由對發(fā)現(xiàn)問題負(fù)有審批或者日常監(jiān)察責(zé)任的屬地管理局實施，
并及時通報合格證管理局。
4.3 異地運(yùn)行和航站監(jiān)察
對于異地運(yùn)行的審定和監(jiān)察，按照下述原則進(jìn)行：
（1）航空運(yùn)營人異地運(yùn)行的審定，由計劃異地運(yùn)行飛機(jī)執(zhí)管基地的
屬地管理局實施，異地運(yùn)行所在地管理局參與，并向合格證管理局提交
審查報告。合格證管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查報告的建議以頒發(fā)運(yùn)行規(guī)范的方
式統(tǒng)一批準(zhǔn)，并向相應(yīng)的屬地管理局和異地運(yùn)行所在地管理局提供批準(zhǔn)
信息。
（2）對于航空運(yùn)營人異地運(yùn)行的監(jiān)察，除異地運(yùn)行期間的停機(jī)坪檢
查和使用困難報告的現(xiàn)場調(diào)查由異地運(yùn)行所在地管理局進(jìn)行外，其他監(jiān)
察工作由實施異地運(yùn)行飛機(jī)執(zhí)管基地相應(yīng)的屬地管理局負(fù)責(zé)。異地運(yùn)行
所在地管理局在每次完成相應(yīng)的停機(jī)坪檢查或者使用困難報告調(diào)查后，
應(yīng)當(dāng)向?qū)俚毓芾砭滞▓髾z查或者調(diào)查情況。
（3）屬地管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)異地運(yùn)行所在地管理局檢查或者調(diào)查情況
的通報向航空運(yùn)營人提出必要的改正要求，按照規(guī)章實施行政處罰，并
及時通報合格證管理局。需要變更異地運(yùn)行批準(zhǔn)的，由屬地管理局向合
格證管理局提出建議，由合格證管理局按照屬地管理局的建議書面通知
航空運(yùn)營人，并向相應(yīng)的屬地管理局和異地運(yùn)行所在地管理局通報結(jié)論。
航空運(yùn)營人在基地和異地云運(yùn)行以外航站的停機(jī)坪檢查，由所在地
管理局進(jìn)行，并向?qū)俚毓芾砭滞▓髾z查情況。
持續(xù)適航監(jiān)察員手冊
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4.4 審定和監(jiān)察工作的委托
按照上述具體分工確定的審定或者監(jiān)察項目，各管理局可在充分協(xié)
商的基礎(chǔ)上，將本身負(fù)責(zé)的審定或者監(jiān)察項目中的現(xiàn)場檢查工作委托其
他管理局進(jìn)行，并且應(yīng)當(dāng)符合下述基本原則：
（1）提高行政許可的工作效率；
（2）合理使用各管理局的人力資源；
（3）減少管理成本；
（4）改善對航空運(yùn)營人的服務(wù)。
審定或者監(jiān)察工作的委托應(yīng)當(dāng)以書面的形式進(jìn)行（包括提出委托和
接受委托），委托后應(yīng)當(dāng)報民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司備案，并同時具體告知
航空運(yùn)營人。
委托的工作完成后，被委托方應(yīng)當(dāng)及時將審查報告和有關(guān)的補(bǔ)充資
料轉(zhuǎn)交委托方。
被委托方一旦接受了委托的工作，則應(yīng)當(dāng)對其執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)和真
實性負(fù)責(zé)；委托方對被委托方報告的規(guī)范性負(fù)責(zé)，并且對根據(jù)報告行使
審定和監(jiān)察管理職能負(fù)責(zé)。
5．航空公司跨地區(qū)管理項目分工表
按照上述跨地區(qū)管理分工的基本原則和具體分工，結(jié)合航空運(yùn)營人
的基地分布和管理模式，各合格證管理局應(yīng)當(dāng)組織各屬地管理局共同制
定航空運(yùn)營人跨地區(qū)運(yùn)行管理項目分工表（樣例參見表格M0005），并
由合格證管理局上報飛行標(biāo)準(zhǔn)司備案。
第2.1 章 CCAR-121/135 部航空營運(yùn)人的審定
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各地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)按照航空運(yùn)營人跨地區(qū)運(yùn)行管理項目分工表中明
確本管理局的具體責(zé)任項目，并按照民航總局《民航總局與地區(qū)管理局
及其監(jiān)管辦行業(yè)管理職責(zé)分工表》分解到本地區(qū)的安全監(jiān)督辦公室，落
實責(zé)任人和工作計劃。對于多個管理局共同審定監(jiān)察的工作項目，應(yīng)當(dāng)
由各管理局適航維修處組織或者協(xié)調(diào)。
航空運(yùn)營人跨地區(qū)運(yùn)行管理項目分工表應(yīng)當(dāng)根據(jù)航空運(yùn)營人基地分
布或者管理模式的改變及時進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以不斷適應(yīng)航空運(yùn)營人跨
地區(qū)運(yùn)行管理的需要。
6．信息傳遞和交流制度
為方便航空運(yùn)營人的申請、規(guī)范落實運(yùn)行管理責(zé)任、提高管理效率
和水平，各地區(qū)管理還應(yīng)當(dāng)建立以下信息傳遞和交流制度：
（1）航空運(yùn)營人的申請向任何地區(qū)管理局或者地方監(jiān)管辦提出后，
如按照航空公司跨地區(qū)運(yùn)行管理項目分工表不屬本部門的責(zé)任項目，除
　
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