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民航冬季安全運行指導意見
冬季即將來臨，降雪、結冰、結霜、大風、低云、大霧及低能見度等惡劣的天氣條件將對飛行安全和航班正常帶來很多不利影響。近年來，國內外發生過多起與冰、雪、霜等冬季天氣特點有關的航空事故。為了指導各單位加強冬季運行安全管理，民航總局在參照有關規章、咨詢通告和標準的基礎上，特制定本指導意見。
一、航空運輸（通用）企業
（一）制定、完善下列文件
1.制定除冰/防冰大綱；
2.制定冰、雪、霜、低云、大風、低能見度等復雜天氣條件下的飛行/放行標準；
3.制定冰、雪、霜等污染道面上的起飛著陸標準；
4.制定飛行、機務、簽派等部門人員除/防冰培訓和復訓大綱；
5.制定除冰除雪車輛、設備及物資質量標準及儲備清單；
6.制定嚴格的除冰/防冰委托代理單位管理規定；
7.制定復雜天氣條件下的應急處置預案。
（二）落實以下管理措施
1.加大冬季安全運行資金投入；
2.完善冬季安全運行管理機構及人員組成，并明確相關職責；
3.明確冬季復雜天氣條件下各級領導現場值班制度；
4.完善地面除冰/防冰大綱及其他復雜天氣條件下運行的有關手冊及預案；
5.檢查并完善與相關起降機場的空管單位簽訂航空氣象服務協議，
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協議內容應至少能夠保證及時得到準確的惡劣天氣信息；
6.明確飛行、機務、簽派、勤務保障部門和人員除冰雪霜/防冰及防大風的責任和工作程序、各相關專業人員的資格；
7.嚴格執行冬季放行標準；
8.加強機組冬季飛行技術項目的訓練；
9.嚴格落實飛機污染物的檢查制度，確保機身、機翼和各操作面清潔；
10.嚴格控制除冰/防冰的保持時間；
11.明確飛行、機務、簽派部門人員除冰/防冰培訓和復訓內容；
12.機務應加強氣象雷達、除冰/防冰系統等相關機載設備的維護和檢查；
13.加強機場車輛、工具設備使用狀況的檢查，并及時進行保養和更新；
14.加強飛機維修，尤其認真做好老舊飛機的維修工作。重點開展冬季運行故障多發系統的檢查維護，并對多發行故障制定有效的預防和排查措施；
15.根據新頒發的適航指令，及時更改相關手冊的內容。對于沒有機翼前緣裝置的飛機，應要求機長或機長指定的人員用手觸摸檢查機翼前緣結霜、積冰和積雪情況；
16.針對沒有機翼前緣裝置的高性能飛機對污染敏感度高的性能特點，應提高這一類機型在寒冷天氣條件下的運行標準，以增加飛行安全裕度；
17.加強風害防護，嚴格按照MH/T 3011.18-2006規范執行航空器、工裝設備等的停放和系留規定。 - 227 -
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18.明確有關記錄和信息報告制度。
（三）加強機組人員專業培訓
1.除冰、雪、霜/防冰培訓（理論/操作培訓、考核），培訓內容：
（1）有關除冰/防冰的基本知識；
（2）公司關于飛機結冰條件下運行的政策和規定；
（3）結冰天氣下的飛行前檢查程序、職責和識別污染物的技術；
（4）機載除冰/防冰設備的使用規程；
（5）冬季安全操作的注意事項；
（6）地面結冰條件下航空器外部檢查和冰、雪、霜污染道面上的起飛、著陸標準；
（7）航空器表面污染物的影響；
（8）地面結冰條件（實施除冰/防冰程序的條件）和獲得最新氣象信息（影響地區、持續時間等）的途徑；
（9）除冰/防冰液的特征和性能；
（10）除冰/防冰液的預計保持時間；
（11）協議除冰/防冰規定。
2.低溫、冰、雪、霜及大風等條件下的飛行培訓（理論/操作培訓、考核），培訓內容：
（1）飛機制造廠家手冊中規定的各機型在低溫、冰、雪、霜及大風等條件下的操作規則和使用限制；
（2）識別和避開危險天氣的程序，包括意外遭遇危險天氣時（包括低空風切變）從中脫離的程序，以及進入或者靠近結冰/霜區、下雪和其他危險天氣環境時的操作程序；
（3）結冰/霜、積雪條件下飛機失速意識和機組駕駛艙資源培訓； - 228 -
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（4）飛機因失速導致非指令滾轉等失控的識別和改出方法的培訓。
3.大霧、低云、低能見條件下的飛行培訓（理論/操作培訓、考核）
4.冬季氣象知識培訓，包括冰、雪、霜的形成和檢查方法，以及各種高空氣象情況的原理。
5.對國內外因冬季復雜天氣條件下處置不當所造成的典型事故征候/事故教訓的學習。
（四）加強機務人員專業培訓
1.地面積雪、結冰/霜條件下，航空器的檢查和報告程序；
2.大風、低能見和道面濕滑天氣條件下對航空器、地面機務維修設備（車輛、工裝等的）停放和系留規定；
3.冬季氣象知識培訓，包括地面冰、雪、霜的形成和檢查方法；
4.對國內外因冬季復雜天氣條件下因機務維修原因處置不當所造成的典型事故征候/事故教訓的學習。
（五）加強簽派人員專業培訓
1.冰、雪、霜等復雜天氣條件下的放行培訓（理論/操作培訓、考核），培訓內容：
（1）冬季復雜天氣條件下有關航線協調以及備降協議；
（2）航空器表面污染物的影響；
（3）地面結冰條件（實施除冰/防冰程序的條件）和獲得最新氣象信息（影響地區、持續時間等）的途徑；
（4）除冰/防冰液的特征和性能；
（5）除冰/防冰液的預計保持時間；
（6）除冰/防冰協議中的相關規定。
2.低溫、大霧、低云、低能見度及大風天氣條件下的運行標準培訓
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（理論/操作培訓、考核）；
3.冬季氣象知識培訓，包括冰、雪、霜的形成和檢查方法，以及各種高空氣象情況的原理；
4.對國內外因冬季復雜天氣條件下處置不當所造成的典型事故征候/事故教訓的學習。
（六）加強人員安全教育培訓
明確機坪行走、高空作業、上/下工作梯注意事項（注意結冰打滑，防止跌倒摔傷）；進一步開展個人防護裝備使用方法培訓。
二、空管單位
（一）制定、完善如下文件
1.制定、完善復雜天氣條件下與機場、航空公司和飛行機組的氣象信息交流程序；
2.制定、完善復雜天氣條件下與機場、航空公司和飛行機組的協調管理程序；
　
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