國(guó) 際 民 用 航 空 公 約
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附件 1 至 18
國(guó) 際 民 用 航 空 組 織
附件 1 人員執(zhí)照的頒發(fā)
附件 2 空中規(guī)則
附件 3 國(guó)際空中航行氣象服務(wù)
附件 4 航圖
附件 5 空中和地面運(yùn)行中所使用的計(jì)量單位
附件 6 航空器的運(yùn)行
附件 7 航空器國(guó)籍和登記標(biāo)志
附件 8 航空器適航性
附件 9 簡(jiǎn)化手續(xù)
附件 10 航空電信
附件 11 空中交通服務(wù)
附件 12 搜尋與援救
附件 13 航空器事故和事故征候調(diào)查
附件 14 機(jī)場(chǎng)
附件 15 航空情報(bào)服務(wù)
附件 16 環(huán)境保護(hù)
附件 17 保安：保護(hù)國(guó)際民用航空免遭非法干擾行為
附件 18 危險(xiǎn)品的安全航空運(yùn)輸
附件1
國(guó)際民用航空公約
《人員執(zhí)照的頒發(fā)》
只要航空旅行離不開飛行員和其他空勤及地面人員，他們的資格、技能和培訓(xùn)仍然會(huì)是高效和安全
運(yùn)行的基本保證。進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜藛T培訓(xùn)和執(zhí)照頒發(fā)也在各國(guó)之間注入了信心，使人員資歷和執(zhí)照得到國(guó)
際承認(rèn)和接受，并使旅客對(duì)航空具有更大信任。
向飛行機(jī)組成員（飛行員、飛行工程師和飛行領(lǐng)航員）、空中交通管制員、航空站經(jīng)營(yíng)人、維修技
術(shù)員和飛行簽派員頒發(fā)執(zhí)照的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施在《國(guó)際民用航空公約》附件1 中作了規(guī)定。有關(guān)的培訓(xùn)
手冊(cè)向各國(guó)提供了關(guān)于培訓(xùn)課程的范圍和深度的指南，以確保對(duì)安全的空中航行的信心得到維持，這正
是《公約》和附件1 的意圖。這些培訓(xùn)手冊(cè)還為其他航空人員的培訓(xùn)提供了指南，如機(jī)場(chǎng)應(yīng)急人員、飛
行運(yùn)行官員、無(wú)線電話務(wù)員和其他有關(guān)領(lǐng)域的人員。
當(dāng)今的航空器運(yùn)行是如此復(fù)雜多樣，必須對(duì)由于人的失誤或系統(tǒng)組件故障導(dǎo)致的整個(gè)系統(tǒng)失效的可
能性進(jìn)行防范，而無(wú)論這種可能性是多么遙遠(yuǎn)。
人是航空器運(yùn)行環(huán)節(jié)中關(guān)鍵的一鏈，而同時(shí)由于其本性決定也是最靈活和多變的。有必要進(jìn)行適當(dāng)
培訓(xùn)，以把人的失誤減至最少，并提供有能力、有技能、熟練的和合格的人員。附件1 和國(guó)際民航組織
培訓(xùn)手冊(cè)描述了在各工種中精通業(yè)務(wù)所需的技能，從而有助于勝任工作。附件的體檢標(biāo)準(zhǔn)，要求定期進(jìn)
行健康檢查，對(duì)可能的造成能力喪失的體格狀況提供了早期警報(bào)，有助于飛行機(jī)組和管制員的總體健康。
人的因素計(jì)劃處理了已知的人的能力和局限性，向各國(guó)提供了關(guān)于這一重大課題的基本信息，以及
設(shè)計(jì)適當(dāng)培訓(xùn)方案所需的材料。國(guó)際民航組織的目標(biāo)是，通過(guò)提高各國(guó)對(duì)民航運(yùn)行中人的因素的重要性
的認(rèn)識(shí)并做出回應(yīng)，從而提高航空安全。
執(zhí)照頒發(fā)是對(duì)特定活動(dòng)予以授權(quán)的一種行為，由于不適當(dāng)?shù)貜氖麓朔N活動(dòng)可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，在
未經(jīng)授權(quán)的情況下則應(yīng)禁止這種活動(dòng)。執(zhí)照申請(qǐng)者必須達(dá)到所規(guī)定的與要從事的任務(wù)的復(fù)雜性相一致的
一些要求。為頒發(fā)執(zhí)照而進(jìn)行的檢查是對(duì)身體健康和行為能力的定期測(cè)試，以確保獨(dú)立監(jiān)控。因此，培
訓(xùn)和執(zhí)照頒發(fā)共同成為實(shí)現(xiàn)總體合格的關(guān)鍵要素。
國(guó)際民航組織在執(zhí)照頒發(fā)方面的主要任務(wù)之一是促進(jìn)發(fā)照方面的差異的解決，以確保國(guó)際執(zhí)照頒發(fā)
標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行做法和未來(lái)可能的發(fā)展一致。這日漸重要，因?yàn)轱w行機(jī)組將面對(duì)越來(lái)越大的交通密度和空域
擁擠、高度復(fù)雜的終端區(qū)格局和更精密的設(shè)備。為完成這一任務(wù)，對(duì)附件1 做了定期修訂，以反映迅速
變化的環(huán)境。
附件2
國(guó)際民用航空公約
《空中規(guī)則》
航空旅行必須安全、高效。這就尤其需要有一套國(guó)際上一致同意的空中規(guī)則。國(guó)際民航組織制定的
這些規(guī)則是由附件2 所載的一般規(guī)則、目視飛行規(guī)則和儀表飛行規(guī)則所組成。它們無(wú)例外地適用于公海
上空，并且在與被飛越國(guó)家的規(guī)則不沖突的情況下，也適用于這些國(guó)家的領(lǐng)土上空。航空器的機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)
遵守這些空中規(guī)則。
航空器必須按照一般飛行規(guī)則以及目視飛行規(guī)則（VFR）或者儀表飛行規(guī)則（IFR）飛行。如果飛
行機(jī)組能夠保持離云層有一定距離，水平方向至少1 500 米，垂直至少300 米（1 000 英尺）并保持前視
能見度至少8 公里，就可以允許按照目視飛行規(guī)則飛行。對(duì)于在空域的某些部分和低高度的飛行，以及
對(duì)直升機(jī)的飛行，這些要求則不那么嚴(yán)格。除非經(jīng)特殊允許，航空器不能在夜間或在6 100 米（20 000
英尺）以上按照目視飛行規(guī)則飛行。各種氣球被歸類于航空器，但無(wú)人駕駛的自由氣球只能按照本附件
規(guī)定的詳細(xì)條件飛行。
除上述天氣條件外，必須遵守儀表飛行規(guī)則。國(guó)家也可以不論天氣條件如何而要求在指定空域遵守
儀表飛行規(guī)則，或者駕駛員在好天氣的情況也可以選擇適用儀表飛行規(guī)則。
大多數(shù)的航線運(yùn)輸飛機(jī)在任何時(shí)候都是按照儀表飛行規(guī)則飛行。根據(jù)空域類型，這些航空器不論天
氣條件如何，都能得到空中交通管制服務(wù)、空中交通咨詢服務(wù)或者飛行情報(bào)服務(wù)。按照儀表飛行規(guī)則飛
行時(shí)，航空器必須裝備與其所飛航路相適合的儀表及導(dǎo)航設(shè)備。在空中交通管制下運(yùn)行時(shí)，航空器必須
準(zhǔn)確地保持指定給它的航路和高度，并隨時(shí)向空中交通管制報(bào)告其位置。
所有飛越國(guó)際邊界的飛行和其他大多數(shù)從事商業(yè)運(yùn)營(yíng)的飛行，均必須向空中交通服務(wù)部門提交飛行
計(jì)劃。飛行計(jì)劃的內(nèi)容有航空器的識(shí)別標(biāo)志和設(shè)備、起飛地點(diǎn)和時(shí)間、所飛航路和高度、目的地和預(yù)計(jì)
到達(dá)時(shí)間，以及如果無(wú)法在目的地降落時(shí)將使用的備降機(jī)場(chǎng)。飛行計(jì)劃還必須寫明是按照目視飛行規(guī)則
還是儀表飛行規(guī)則飛行。
無(wú)論飛行計(jì)劃的種類，駕駛員在目視飛行條件下，根據(jù)“看見就避讓”的原則負(fù)責(zé)避免碰撞。但是，
按照儀表飛行規(guī)則的飛行或者是由空中交通管制單位將其進(jìn)行間隔，或者是能得到關(guān)于碰撞危險(xiǎn)的航行
情報(bào)。
空中的航行優(yōu)先權(quán)規(guī)則與地面、水面的有關(guān)規(guī)則相似。但是，由于航空器是在三維空間運(yùn)行，就需
要一些額外的規(guī)則。當(dāng)兩架航空器在同一高度層交叉相遇時(shí)，除非它們必須把航行優(yōu)先權(quán)讓給飛艇、滑
翔機(jī)、氣球以及拖曳物件的航空器之外，在右側(cè)的航空器享有航行優(yōu)先權(quán)。被超越的航空器享有航行優(yōu)
先權(quán)，而超越的航空器必須向右改變航向，與對(duì)方保持適當(dāng)間隔。當(dāng)兩架航空器迎面接近時(shí)，它們都必
　
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