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提供；管制單位為接受ATC 服務的航空器提供告警服務，飛行服務站
主要為VFR 飛行提供告警服務提供。
2、飛行服務站。飛行服務站為所有的飛行提供飛行情報服務和告
警服務，除了民航飛行外，軍航飛行也使用飛行服務站。美國現有
72 個飛行服務站，其中61 個為自動飛行服務站。這些飛行服務站的
服務范圍覆蓋全美所有空域。在過去的30 年里，飛行服務站的數量
曾一度達到324 個之多，從1999 年開始美國聯邦航空局對飛行服務
站進行了整合，建立了大型自動化飛行服務站，實現了飛行計劃、氣
象等數據的自動處理和傳輸。飛行服務站的主要功能如下：
􀁺 受理飛行計劃。飛行員可以通過Internet、公用電話、設
在機場的專用電話提交飛行計劃，也可以直接到飛行服務站進行提
交，對于VFR 飛行甚至可以在空中通過飛行服務站的專有頻率進行提
交，飛行服務站負責轉發IFR 飛行計劃，紀錄、激活和關閉VFR 飛行
計劃。
􀁺 提供氣象咨詢服務。在全美統一的頻率上提供航路氣象咨
詢服務，范圍通常為5，000 英尺—18，000 英尺，飛行員可以通過
該頻率聯系飛行服務站的氣象咨詢服務席位獲取自己關心的區域的
氣象信息。
􀁺 提供氣象通播服務。提供飛行中危險天氣咨詢HIWAS
（Hazardous Inflight Weather Advisory Service）和轉錄氣象通
播TWEB（Transcribed Weather Broadcast）服務，在VOR 頻率上循
環播放強對流、雷暴等危險天氣信息和一般氣象信息，每小時進行更
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新。在VOR 導航信號覆蓋范圍內均可收到。機場附近的氣象條件可以
通過ATIS/AWOS/ASOS 通播獲取，飛行服務站不負責這些通播的更新。
􀁺 提供通用咨詢服務。飛行服務站管轄的范圍內劃設若干扇
區，每一扇區指定專用頻率，根據飛行員要求提供NOTAM、氣象和其
它服務。
􀁺 提供告警服務。監聽應急頻率在收到應急定位發射機信號
或是在VFR 飛行預達時間30 分鐘后，啟動有關檢查和搜救程序。
三、 建議
（一） 盡快啟動我國空域分類標準的研究工作。
國際民航組織要求各締約國按照附件11 的要求對空域進行分
類，并將該項目列為有關國家的缺陷和不足。美國空域自1993 年分
類以來，深入空域用戶和空管人員的觀念之中，在規范空域管理和提
高航空安全、效率方面起到了巨大作用。鑒于國家空管委已提出我國
空域應進行分類，我們建議在下半年組織有關單位啟動對空域分類有
關問題的研究工作：
1、 國際民航組織空域分類標準的內涵和外延研究。
2、 航空發達國家和地區的空域分類實例研究，如美國和歐
洲的空域分類情況。
3、 我國空域現狀研究，提出適合我國國情的我國空域分類
框架。
4、 空域分類標準和法規體系研究，提出需要新建和修改的
標準和法規。
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5、 空域分類對空管系統和空域用戶產生變化研究，對人員
培訓、執照管理、航空器機載設備、空管設備建設等方
面的要求。
（二） 研究建立我國的飛行服務站
美國的飛行服務站以提供飛行情報服務為主，為美國的通用航空
發展作出了巨大貢獻，有效減輕了空中交通管制系統的負荷。近年來，
我國的通用航空飛行活動已經深入到國家經濟建設的各個領域，飛行
量呈逐年上升的趨勢，一些通用航空公司已經建立了類似飛行服務站
的機構，為本公司的飛行提供支持。為此，我們建議及時組織有關單
位啟動飛行服務站的研究：
1、 研究我國飛行服務站的系統規劃。研究全國飛行服務站
網絡的建設規劃、技術標準，明確飛行服務站作為空中交通管制系統
子系統職能和服務范圍。
2、 研究飛行服務站的組建方式。在現有類似飛行服務站機
構的基礎上進行發展，在統一的標準下充分利用各方資源組建符合用
戶需要飛行服務站。
3、 研究飛行服務站的運行方式和行業管理模式。建立和完
善相應的法規，建立系統準入和管理、監督制度，規范飛行服務站的
運行方式，對之實施行業管理。
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附表1：美國空域分類一覽表
空域特性 A類空域 B類空域 C類空域 D類空域 E類空域 G類空域
飛行種類 IFR IFR/VFR IFR/VFR IFR/VFR IFR/VFR IFR/VFR
進入要求 ATC 許可 ATC 許可 IFR 的ATC 許可 IFR 的ATC 許可 IFR 的ATC 許可 不要求
無線電通信要求 持續雙向 持續雙向 持續雙向 持續雙向 IFR 持續雙向 不要求
飛行員最低執照要求 儀表等級執照 私人或學生執照 學生執照 學生執照 學生執照 學生執照
VFR 最低能見度 3 英里 3英里 3英里 3英里 1英里
VFR 距云最小距離 云外飛行 云下500 英尺；
云上1000 英尺;
水平2000 英尺
云下500 英尺；
云上1000 英尺;
水平2000 英尺
云下500 英尺；
云上1000 英尺;
水平2000 英尺
云外飛行
間隔服務 全部 全部 IFR,SVFR 和跑道運行 IFR,SVFR 和跑道運行 IFR 和SVFR 不提供
交通咨詢服務 提供 管制員工作負荷允許時 管制員工作負荷允許時 管制員工作負荷允許時
安全咨詢服務 提供 提供 提供 提供 提供 提供
空管局空域管理處
二○○四年五月

　
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