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2. 所需的技術(shù)安全評估
2.1 批準(zhǔn)和接受的行動
2.1.1 航空經(jīng)營人許可證的合格審定和持續(xù)監(jiān)督，包括國家對提交其審核的事項采取的行動。依據(jù)國家對提交其審核事項作出反應(yīng)的性質(zhì)，行動可分為批準(zhǔn)和接受。
2.1.2 批準(zhǔn)是國家對提交其審核事項作出的主動反應(yīng)。批準(zhǔn)構(gòu)成查明或確定對適用標(biāo)準(zhǔn)是否遵守。批準(zhǔn)由批準(zhǔn)官員的簽字、頒發(fā)文件或許可證，或由國家采取的其他正式行動加以證明。
2.1.3 接受不一定要求國家對提交其審核的事項作出主動反應(yīng)。如果國家通常在提交之后一規(guī)定期限未明確拒絕全部或部分經(jīng)審核的事項，則國家即可接受提交其審核的事項為遵守了適用的標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.4 “經(jīng)國家批準(zhǔn)”一詞，或使用“批準(zhǔn)”的類似措詞在第III部分第II篇中經(jīng)常使用。表示經(jīng)國家審核和包含批準(zhǔn)或至少“接受”的規(guī)定，在第III部分第II篇中更是經(jīng)常出現(xiàn)。除這些專用措詞之外，第III部分第II篇還多次提及要求，它們作為最低要求至少需要經(jīng)國家進行技術(shù)審核。本附篇歸納并概述了這些具體的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，以便于國家使用。
2.1.5 國家在頒發(fā)批準(zhǔn)和接受之前，應(yīng)該進行或安排技術(shù)安全評估。這些評估應(yīng)該：
a) 由對進行這種技術(shù)評估具備特定資格的人員完成；
b) 依據(jù)書面和標(biāo)準(zhǔn)化的方法；和
c) 如對安全實屬必要，包括航空經(jīng)營人實際演示實施這種運行的實際能力。
2.2 頒發(fā)某些批準(zhǔn)之前的演示
2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)2.2.1.4規(guī)定經(jīng)營人所在國有責(zé)任，在對經(jīng)營人合格審定之前，要求經(jīng)營人進行充分演示，以使國家能夠評估經(jīng)營人的組織機構(gòu)、對飛行運行的控制和監(jiān)督方法、地面服務(wù)和維修安排是否充分。這些演示應(yīng)該是除了對手冊、記錄、設(shè)施和設(shè)備審核和檢查之外的。
附件 6 — 第 III 部分 ATT F-1
23/11/06
No.11
附件 6 — 航空器的運行 第 III 部分
本部分所要求的某些批準(zhǔn)，如批準(zhǔn)III類運行，對安全有重大影響，應(yīng)該在國家批準(zhǔn)此類運行之前，通過演示加以證實。
2.2.2 雖然各國對要求演示和評估的具體方法和范圍有所不同，但其經(jīng)營人有良好安全記錄的國家的合格審定過程通常是一致的。這些國家在頒發(fā)AOC或?qū)�AOC增加授權(quán)之前，由技術(shù)稱職的檢查員對實際培訓(xùn)、維修和運行進行抽樣評估。
2.3 記錄合格審定的行動
2.3.1 對國家合格審定、批準(zhǔn)和接受的行動充分行文是重要的。國家應(yīng)該頒發(fā)一份書面文書，比如信件或正式文件，作為行動的正式記錄。只要經(jīng)營人按照頒發(fā)的批準(zhǔn)和接受的行動繼續(xù)行使權(quán)利，這些書面文書就應(yīng)該一直保存。這些文書是經(jīng)營人所持授權(quán)的明確證據(jù)，當(dāng)國家和經(jīng)營人就經(jīng)營人實施經(jīng)授權(quán)的運行意見不一致時，它能提供證明。
2.3.2 有些國家將類似檢查、演示、批準(zhǔn)和接受文書的合格審定記錄收集在單一檔案之中，只要經(jīng)營人仍在經(jīng)營，檔案就一直保存。其他國家則根據(jù)所進行的合格審定行動，將記錄保存在各個檔案之中，在更新批準(zhǔn)或接受文書時再修改檔案。不論使用哪種方法，這些合格審定記錄是一個國家遵守ICAO關(guān)于經(jīng)營人合格審定義務(wù)具有說服力的證明。
2.4 運行和適航評估的協(xié)調(diào)
第III部分第II篇提到的一些批準(zhǔn)或接受將要求進行運行評估和適航評估。舉例來說，對于實施II類和III類ILS進近最低標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)，需要運行和適航專家預(yù)先協(xié)調(diào)評估。飛行運行專家應(yīng)該評估運行程序、培訓(xùn)和資格能力。適航專家應(yīng)該評估航空器、設(shè)備的可靠性和維修程序。這些評估可以單獨進行，但應(yīng)該協(xié)調(diào)以確保在頒發(fā)批準(zhǔn)之前，對安全所必要的各個環(huán)節(jié)均已加以考慮。
2.5 經(jīng)營人所在國和登記國的責(zé)任
2.5.1 附件6第III部分第II篇將航空經(jīng)營人許可證的初次合格審定、頒發(fā)AOC和持續(xù)監(jiān)督的責(zé)任賦予了經(jīng)營人所在國。附件6第III部分還要求經(jīng)營人所在國考慮或按照登記國的各項批準(zhǔn)和接受行事。根據(jù)這些規(guī)定，經(jīng)營人所在國應(yīng)該確保其行動與登記國的批準(zhǔn)和接受相符，航空經(jīng)營人應(yīng)該遵守登記國的要求。
2.5.2 經(jīng)營人所在國對其航空經(jīng)營人使用在其他國家登記的航空器，尤其是維修和機組培訓(xùn)的安排表示滿意，是至關(guān)重要的。經(jīng)營人所在國應(yīng)該與登記國協(xié)調(diào)對這些安排進行審核。適當(dāng)時，根據(jù)《國際民用航空公約》第八十三分條應(yīng)該就登記國將監(jiān)督責(zé)任轉(zhuǎn)移給經(jīng)營人所在國的安排達成協(xié)議，以消除應(yīng)由哪一國家對具體監(jiān)督責(zé)任負責(zé)的任何誤解。
注：經(jīng)營人所在國和登記國就租用、包用和互換運行責(zé)任的指南載于《運行檢查、合格審定及持續(xù)監(jiān)督程序手冊》（Doc 8335號文件）。根據(jù)《國際民用航空公約》第八十三條分條，登記國將責(zé)任轉(zhuǎn)移給經(jīng)營人所在國的指南載于《執(zhí)行國際民用航空公約第八十三條分條的指南》（Cir 295號通告）。
3. 批準(zhǔn)行動
3.1 批準(zhǔn)
“批準(zhǔn)”一詞包含國家對于合格審定事項采取較之“接受”一詞更為正式的行動。有些國家要求民航局長或經(jīng)指定的民航局低級別官員對所采取的每一“批準(zhǔn)”行動頒發(fā)正式的書面文書。另外一些國家允許頒發(fā)各式各樣的文件作為批準(zhǔn)證明。頒發(fā)的批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)所涉及的事項取決于官員的授權(quán)。在這些國家，簽發(fā)例行批準(zhǔn)的權(quán)力，比如經(jīng)營人所用航空器的最低設(shè)備清單，被授權(quán)給技術(shù)檢查員。較為復(fù)雜或重大的批準(zhǔn)通常由高級別官員頒發(fā)。
3.2 航空經(jīng)營人許可證（AOC）
3.2.1 附件6第III部分2.2.1段要求的AOC是一份正式文書，因此按2.2.1.6段所述，它應(yīng)該至少包括以下內(nèi)容：
a) 經(jīng)營人的身份證明（名稱、地址）； 23/11/06
No.11 ATT F-2
附篇 F 附件 6 — 航空器的運行
b) 頒發(fā)日期和有效期；
c) 被批準(zhǔn)運行類型的描述；
d) 批準(zhǔn)使用的航空器型號；和
e) 批準(zhǔn)運行的地區(qū)或航線。
3.2.2 有些國家使用AOC及相關(guān)文件，比如運行規(guī)范，來記錄第III部分第II篇所要求的其他批準(zhǔn)。
3.3 需要批準(zhǔn)的規(guī)定
下列規(guī)定要求或鼓勵由有關(guān)國家批準(zhǔn)。經(jīng)營人所在國需要對下列未綴有一個或多個前置星號的全部合格審定行動作出批準(zhǔn)。下列綴有一個或多個前置星號合格審定的行動，需要得到登記國的批準(zhǔn)（單個星號或“*”），或設(shè)計國的批準(zhǔn)（雙星號或“**”）。但是，經(jīng)營人所在國應(yīng)該采取必要的步驟，確保對其負有責(zé)任的經(jīng)營人除須遵守該國的要求之外，還須遵守登記國和/或設(shè)計國頒發(fā)的適用批準(zhǔn)。
　
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