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1參考ICAO附件11《空中交通服務(wù)》。
2參考《民航空中交通管理安全評估管理辦法》(AP-83-TM-2011-01)。
3參考FAA《空中交通組織安全管理手體系(SMS)手冊》,2008.9。
(4)管理者代表
民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)指定一名管理者代表,作為實(shí)施并維持有效SMS的負(fù)責(zé)人兼協(xié)調(diào)人,向本單位的負(fù)責(zé)人和各安全相關(guān)部門提出安全管理建議,負(fù)責(zé)內(nèi)部以及與外部單位安全相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)和溝通。
(5)應(yīng)急保障
民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案,并與相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行與緊急情況之間的相互轉(zhuǎn)換。民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情況變化,適時修訂應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
(6)文件和記錄
民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立并維護(hù)與安全管理有關(guān)的文件和記錄,包括安全政策和目標(biāo)、安全管理程序以及所涉及的職責(zé)、權(quán)限和輸出,并對各項(xiàng)安全活動進(jìn)行記錄。
(二)安全風(fēng)險(xiǎn)管理
(7)危險(xiǎn)源識別
民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)源識別程序,綜合應(yīng)用被動的、主動的和預(yù)測的識別方法,持續(xù)、系統(tǒng)地對運(yùn)行中的危險(xiǎn)源開展有效地識別、分析和記錄。
(8)風(fēng)險(xiǎn)評價和控制
民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評價與控制程序,對危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評價,并實(shí)施有效的控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。
(三)安全保證
(9)安全信息收集與綜合分析
民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立安全信息收集和綜合分析程序,通過持續(xù)監(jiān)控、內(nèi)部檢查、單位檢查、員工報(bào)告、不安全事件調(diào)查等方式收集安全信息,進(jìn)而在安全信息綜合分析的基礎(chǔ)上對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行監(jiān)控,確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施符合要求并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(10)安全評估與管理
民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立程序,對將要實(shí)施的重大變更可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和管理,確保變更所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)不會引發(fā)不安全事件或降低本單位的安全水平;
(11)SMS管理評審
民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立SMS管理評審程序,通過管理評審不斷提高和持續(xù)改進(jìn)SMS各個模塊、要素、流程的充分性、適宜性和有效性。
(四)安全促進(jìn)
(12)安全教育和培訓(xùn)
民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施有效的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,保證所有員工都能接受安全教育培訓(xùn)、勝任SMS相關(guān)工作,安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)與每個員工安全工作的范圍及影響程度相一致。
(13)安全溝通
民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立正式的安全溝通渠道及程序,保證所有員工及外部相關(guān)單位能夠及時了解SMS運(yùn)行情況和各類安全信息。
6、術(shù)語
(1
)安全目標(biāo):在一個時期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的安全水平,由一系列量化的安全指標(biāo)進(jìn)行描述,包括結(jié)果性指標(biāo)和過程性控制指標(biāo)兩類;
(2
)行動計(jì)劃:為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而制定、實(shí)施的各項(xiàng)具體措施及其實(shí)施計(jì)劃;
(3
)安全相關(guān)部門:與安全直接相關(guān)的空中交通管理、通訊、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、情報(bào)等業(yè)務(wù)部門。
(4
)糾正措施:對已出現(xiàn)的問題或其他不符合要求的情況采取的消除或緩解措施,以防止類似情況再次發(fā)生;
(5
)SMS管理評審:本單位對SMS的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行的評價活動,以確定SMS需要改進(jìn)和完善的地方;
(6
)綜合應(yīng)急預(yù)案:規(guī)定本單位應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練、應(yīng)急預(yù)案評審及修訂、應(yīng)急物資配備等內(nèi)容的綜合管理性文件;
(7
)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案:針對可能發(fā)生的威脅空管正常運(yùn)行的自然災(zāi)害、不安全事件、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件而具體制定的應(yīng)急預(yù)案;
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