曝光臺 注意防騙
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附件 17的附篇為各國負責執行國家方案的官員提供了從其他附件中逐字摘錄的所有相關規定以及出現在 PANS文件中的相關程序(航行服務程序 —空中規則和空中交通服務,和航行服務程序 —航空器的運行)。這些資料為官員在一份文件提供了所有與保安有關的標準、建議措施和程序概要。
于 1971年首次出版的《防止對國際民用航空進行非法干擾行為的保安手冊》中所包含的詳細指導材料對附件 17以及其他附件中的航空保安規定做了詳細說明。這份限制發行文件對各國如何遵守附件 17中的各項標準和建議措施提供了詳細資料。編寫該手冊的目的在于協助各國促進民用航空的安全和保安,通過制定法律框架、措施、程序以及材料、技術和人力方面的資源來防止、并在必要時回擊非法干擾行為。
這些現行文件強調了國際民航組織各締約國要保持高度的警惕性,保護國際民用航空的安全,防止從性質和起源來看不屬于運行范圍的那種威脅。
雖然國際民航組織主要是在多邊安排中建立一個國際框架,但也做了很多工作以鼓勵各國在雙邊的基礎上進行互相幫助。附件 17鼓勵各國在其航空運輸協議中納入保安條款,并且提供了示范條款。
從 2002年晚些時候起,國際民航組織普遍保安審計計劃便開始就對附件 17規定的執行情況對各締約國進行審計。除通過查明缺陷并提供適當建議來幫助各國改善其航空保安系統外,還希望通過審計對附件 17的規定提供有用的反饋意見。
國際民航組織及其理事會將繼續把航空保安作為頭等大事。但是,非法干擾行為仍在繼續嚴重威脅著民用航空的安全和正常。本組織已經制定并將繼續更新法律和技術規章及程序,以防止和打擊非法干擾行為。由于附件 17是制定保安措施的主要指導性文件,因此,對其規定的統一貫徹執行是航空保安系統取得成功的關鍵。
《危險品的安全航空運輸》
世界上各種運輸形式所承運的貨物,有一半以上是危險品 —爆炸物、腐蝕物質、易燃物質、毒性物質,甚至放射性物質。這些危險物品對全球多種工業、商業、醫療以及研究的需要和過程至關重要。由于航空運輸的優勢,這些危險品的很大部分是由航空器承運的。
國際民航組織承認此類貨物的重要性,并采取了各種步驟,以便確保能夠安全承運此類貨物。做法是通過了附件 18,以及相關的文件《危險品安全航空運輸技術指南》。對于管理危險品的航空承運存在其他規則,但沒有在國際上適用,或者很難在國際上實施,并且,他們與其他運輸形式的相應規定也不一致。
附件 18規定了需要遵守的廣泛標準和建議措施,以便安全承運危險品。附件包含了相當穩定的材料,利用通常的附件修訂過程只需要偶爾進行修訂。附件還使技術指南的各項規定對各締約國具有約束力,其中包含了正確處理危險品的非常具體和必要的大量指南。隨著化學、生產以及包裝工業的發展,它們需要頻繁更新,理事會制定了一項專門程序,以便定期修訂并重新發布技術指南,以便與新產品和技術進步同步。
國際民航組織對危險品的要求,主要由 1976年建立的一個專家組制定。這一專家組不斷召集會議,并對技術指南的必要修訂提出建議。技術指南盡可能符合聯合國危險品運輸專家委員會的建議和國際原子能機構的規章。各種運輸形式利用這些公共基礎,使貨物得以在航空、海運、鐵路和道路形式之間安全順利地傳輸。
國際民航組織在制定安全處理危險物品的要求時,首先確定了在任何情況下承運都不安全的那些物質的一個有限清單,并隨后表明了如何能夠安全運輸其他可能的危險物品或物質。
9個危險品類別是由聯合國專家委員會確定的,并且用于所有運輸類型。第 1類包括所有類型的爆炸物,例如運動彈藥、煙火和信號彈。第 2類包括可能同時有毒或易燃的壓縮或液化氣體;例如氧氣瓶和冷凍液化氮。第 3類物質是易燃液體,包括汽油、漆類、油漆稀料、等等。第 4類包括易燃固體,易于自燃的物質以及遇水放出易燃氣體的物質(如一些金屬粉末、纖維類型薄膜和碳)。第 5類包含氧化材料,包括溴酸鹽、氯酸鹽或硝酸鹽;這一類別還包含有機過氧化物,他們即含氧又非常易燃。第 6類包括有毒或毒性物質,如殺蟲劑、汞的化合物等等,以及為了診斷和預防目的有時必須交運的傳染性物質。放射性材料在第 7類;這些主要是需要用于醫療或研究目的的放射性同位素,但有時包含在已經生產的物品當中,如心臟起博器或煙感器。對人體組織可能構成危脅或對航空器結構構成危害的腐蝕性物質在第 8類(如苛性納、電池液、油漆消除劑)。最后,第 9類是在航空運輸中有潛在危害的其他材料的雜項類,如可能影響航空器導航系統的磁化材料。
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國際民用航空公約 附件 1 至 18(19)