中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司
咨詢(xún)通告
編 號(hào)：AC—12l—FS一2009—32
下發(fā)日期：2009年10月10日
簽派資源管理訓(xùn)練
簽派資源管理訓(xùn)練
1．目的
a．本咨詢(xún)通告旨在為開(kāi)發(fā)、實(shí)施、強(qiáng)化和評(píng)估簽派資源管理訓(xùn)
練項(xiàng)目提供指導(dǎo)。按照CCARl21部規(guī)則實(shí)施國(guó)內(nèi)和國(guó)際定期載
客運(yùn)行的航空承運(yùn)人，應(yīng)為所有簽派員提供簽派資源管理(以下
簡(jiǎn)稱(chēng)DRM)訓(xùn)練。
b．本咨詢(xún)通告為航空承運(yùn)人實(shí)施DRM訓(xùn)練提供了一種方法，
但此方法不是唯一的。DRM訓(xùn)練的重點(diǎn)是在規(guī)章及航空承運(yùn)人
的政策和程序范圍內(nèi)，對(duì)簽派員進(jìn)行情景意識(shí)、溝通技巧、團(tuán)隊(duì)協(xié)
作、優(yōu)先選擇、資源分配、風(fēng)險(xiǎn)管理、人為因素和決策技能等方面的
訓(xùn)練o
2．適用范圍
本通告適用于按照CCARl21部規(guī)則實(shí)施國(guó)內(nèi)、國(guó)際定期載客
運(yùn)行的航空承運(yùn)人。選擇按國(guó)內(nèi)、國(guó)際定期載客運(yùn)行訓(xùn)練要求實(shí)
施訓(xùn)練的補(bǔ)充運(yùn)行航空承運(yùn)入，本通告同樣有效。對(duì)于不按
CCARl21部實(shí)施運(yùn)行的其他航空運(yùn)營(yíng)人和個(gè)人，在評(píng)估人為因素
時(shí)也可參照本通告執(zhí)行o
3．撤銷(xiāo)
自本咨詢(xún)通告發(fā)布之日起，撤銷(xiāo)2000年6月22日下發(fā)的《簽
——1——
派資源管理訓(xùn)練》(m一磚一2000—002)信息通告。
4．參考規(guī)章及相關(guān)資料
a．CCAR65部《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》及其附件
A簽派員課程。
b．121部中的121。103、121．359、121．415、121．421、121．431、
121．439、121．501、121．503、121．531、121．532，以及U章簽派和飛
行放行o
c．FAA．AC一121—32Ao
5．定義
a．人為因素。人為因素是指致力于優(yōu)化人員表現(xiàn)，減少人為
差錯(cuò)的多學(xué)科領(lǐng)域，它采納了行為科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程和生理學(xué)
的方法和原理。人為因素領(lǐng)域是一門(mén)研究人類(lèi)與機(jī)器之間和諧協(xié)
作的應(yīng)用科學(xué)，包含了影響個(gè)人和團(tuán)隊(duì)行為表現(xiàn)的變量。不適當(dāng)
的系統(tǒng)設(shè)計(jì)或?qū)\(yùn)行人員不適當(dāng)?shù)挠?xùn)練會(huì)導(dǎo)致員工的人為差錯(cuò)。
任務(wù)的不適當(dāng)設(shè)計(jì)和管理會(huì)導(dǎo)致群體差錯(cuò)，這些差錯(cuò)都會(huì)直接導(dǎo)
致系統(tǒng)性能降級(jí)。
b．簽派資源管理訓(xùn)練。DRM訓(xùn)練著眼于利用可用資源解決
航空公司中不同群體間的溝通和相關(guān)人際關(guān)系的優(yōu)化問(wèn)題，包括：
有效的團(tuán)隊(duì)建設(shè)、沖突解決、情景意識(shí)、信息的傳遞與發(fā)布、問(wèn)題的
解決、決策的做出以及人與自動(dòng)化系統(tǒng)的交互等。DRM源于機(jī)長(zhǎng)
和簽派員對(duì)飛行計(jì)劃、航班延遲以及簽派放行的共同責(zé)任。訓(xùn)練
由三部分組成：初始彭IJ練、復(fù)訓(xùn)和反饋、持續(xù)強(qiáng)化。訓(xùn)練應(yīng)盡可能
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地采用情景訓(xùn)練方式，以強(qiáng)調(diào)簽派員對(duì)設(shè)備和資源的有效利用。
c．運(yùn)行控制：是指合格證持有人使用用于飛行動(dòng)態(tài)控制的系
統(tǒng)和程序，對(duì)某次飛行的起始、持續(xù)和終止實(shí)施控制權(quán)的過(guò)程。
6．訓(xùn)練參考資料
a．《航線模擬訓(xùn)練(I,OFF)>(FAA．ACl21—35c)：基于全航線
運(yùn)行的模擬訓(xùn)練(LoFr)最新版本，用于特殊目的操作訓(xùn)練，航線
操作評(píng)估o
b．<飛行駕駛艙成員和客艙乘務(wù)員之間的溝通和合作》(FAA
ACl20一48)最新版本o
c．《機(jī)組資源管理(CRM)訓(xùn)練>(FAA．ACl20—51)，最新版本。
d．國(guó)際民航組織(I．CAO)附件．13中關(guān)于人為因素的相關(guān)章節(jié)
7．背景
在以往不安全事件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不充分的運(yùn)行控制和不充分
的協(xié)同決策是多起航空事故的促因，加強(qiáng)簽派員對(duì)可用資源的有
效管理是防止這類(lèi)事故的基本措施。簽派員在履行簽派職責(zé)時(shí)要
與飛行機(jī)組成員、空中交通管制員以及運(yùn)行團(tuán)隊(duì)中的其他成員合
作，以滿(mǎn)足日常飛行運(yùn)行的要求。本咨詢(xún)通告鼓勵(lì)簽派員了解整
個(gè)運(yùn)行環(huán)境中接觸到的其他參與者的職責(zé)。
a．對(duì)簽派員進(jìn)行DRM訓(xùn)練有兩個(gè)好處：一是對(duì)安全飛行運(yùn)
行有直接影響的信息進(jìn)行更好的管理；二是與機(jī)長(zhǎng)(PIC)進(jìn)行更
好的協(xié)作，從而符合CCARl21部規(guī)定的雙方共同負(fù)責(zé)的概念o
b．飛行機(jī)組和簽派員遇到的許多問(wèn)題都與飛行運(yùn)行的技術(shù)
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層面沒(méi)有很大關(guān)系。相反，大多數(shù)問(wèn)題都與低水平的群體決策、無(wú)
效的溝通、不足的領(lǐng)導(dǎo)力、任務(wù)分配不當(dāng)或資源管理有關(guān)。一直以
來(lái)，簽派員的訓(xùn)練大綱幾乎都把重點(diǎn)專(zhuān)門(mén)放在“如何"簽派，以及
簽派員的個(gè)人表現(xiàn)上，而沒(méi)有有效地處理好對(duì)安全飛行至關(guān)重要
的資源管理問(wèn)題。
c．美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)(NTSB)、FAA和其他一些組織
發(fā)現(xiàn)，上述問(wèn)題中都存在不遵守標(biāo)準(zhǔn)操作程序(以下簡(jiǎn)稱(chēng)SOP)的
因素，這些問(wèn)題有時(shí)會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生o SOP定義了一個(gè)共用的
模式，基于此模式，航空公司才能安全高效的運(yùn)行。飛行員、簽派
員、客艙乘務(wù)員和其他人員有時(shí)會(huì)不自覺(jué)地忽視、甚至有意違反已
確立的SOP。在某些情況下，航空承運(yùn)人規(guī)定的SOP本身就不適
當(dāng)，或在訓(xùn)練大綱中省略了一些很重要的SOPo
8．簽派資源管理(DRM)訓(xùn)練的任務(wù)
DRM訓(xùn)練旨在改進(jìn)簽派員、機(jī)長(zhǎng)、機(jī)務(wù)人員和其他人員之間
的互動(dòng)，以防止航空事故的發(fā)生。
9．簽派資源管理(DRM)訓(xùn)練的基本概念
a．DRM訓(xùn)練基于一個(gè)觀點(diǎn)，即簽派員是飛行運(yùn)行中不可或缺
的部分，并且能夠?qū)Π踩a(chǎn)生積極影響。良好的常規(guī)運(yùn)行訓(xùn)練有
助于簽派員在較大工作負(fù)荷和壓力下有效履行職責(zé)。更重要的
是，在緊急情況下，簽派員將會(huì)本能地依賴(lài)DRM訓(xùn)練。低壓力狀
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