咨詢通告
中國民用航空局飛行標準司
編 號：AC-91-11
頒發日期：2008 年11 月10 日
航空器的持續適航文件要求
2008 年11 月10 日 -1-
中國民用航空局飛行標準司
編 號：AC-91-11
頒發日期：2008 年11 月10 日 咨詢通告
批 準 人：
標題： 航空器的持續適航文件要求
1. 依據和目的：
本咨詢通告依據CCAR-91 部第91.303 條、CCAR-121 部第
121.363 條、CCAR-135 部第135.413 條、CCAR-21 部第21.50 和
21.120 條、CCAR-23 部第23.1529 條和附錄G、CCAR-25 部第25.1529
條和附錄H、CCAR-27 部第27.1529 條和附錄A、CCAR-29 部第
29.1529 條和附錄A 制定，目的是對航空器的制造廠家、設計更改
批準持有人如何編制和獲得局方認可持續適航文件（ICA）提出具
體要求和指導。
2．適用范圍：
本咨詢通告適用于按照CCAR-23、25、27、29 部審定航空器的
制造廠家，同樣也適用于對上述航空器進行設計更改批準的持有
人。
對于進口航空器的持續適航文件，一般采取根據相關的雙邊協
議接受其本國民航當局批準或者認可的方式，但如果沒有相關的雙
邊協議，則適用本咨詢通告。
3. 撤銷：
（備用）
4．說明：
無論航空器的初始設計水平和可靠性多高，一旦投入使用后，
正確地使用和維修是保持其固有設計水平和可靠性的基礎，而正確
地使用和維修則需要通過航空器制造廠家制定準確詳盡、便于使用
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的持續適航文件來保證。
就持續適航文件的重要性方面民航當局、航空器的制造人和使
用人都有著足夠的認識。因此CCAR23 部§23.1529 條、CCAR25 部
§25.1529、CCAR27 部§27.1529 條、CCAR29 部§29.1529 條都明
確規定：盡管持續適航文件完成之前可以對航空器頒發型號合格
證，但首架航空器交付或者頒發標準適航證前，須經民航當局完成
對其持續適航文件的評估和認可。對航空器的持續適航文件評估和
認可是適航審定部門和飛行標準司航空器評審（AEG）部門的共同
職責。
持續適航文件在國際上各民航當局的理解不盡相同，大多數民
航當局僅理解為航空器的維修文件，但有關的運行程序文件對保持
航空器的適航性同樣重要。因此，一些國際組織的概念中把運行程
序文件也列入持續適航文件的范圍。本文件中提到的持續適航文件
除維修文件外，還包括運行程序。
本文件全面規范了航空器持續適航文件的要求，既作為民航當
局評估的標準，也可作為指導航空器制造廠家和設計更改批準持有
人編制持續適航文件的指南。
特別說明的是，航空器上所安裝的發動機、螺旋槳和單獨審定
部件（如按TSOA 或者PMA 批準）本身維修有關持續適航文件的內
容，將結合發動機、螺旋槳和單獨審定部件的審定另外要求。本文
件中發動機、螺旋槳和單獨審定部件有關的持續適航文件僅涉及與
航空器關聯部分內容的要求。
5．對航空器制造廠家的基本要求
5.1 航空器制造廠家在所申請型號航空器交付或者首次頒發
標準適航證之前，持續適航文件應當獲得局方的批準或認可。
5.2 航空器制造廠家在所申請型號航空器交付或者首次頒發
標準適航證時應當向航空器所有人或運行人提供持續適航文件。
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5.3 持續適航文件必須是專用的，而非通用的，除某些特定任
務可以使用標準施工（或工藝）以外，航空器制造廠家不能依賴標
準施工或其他通用的指導來作為不同型號航空器唯一的使用、安裝
和維修說明。
注：同一型號航空器的不同構型可以使用通用的文件，但必須
在文件中具體注明和體現其構型差異的要求。
6．持續適航文件的范圍
6.1 航空器的持續適航文件包括：
（1）航空器使用、維修及其他保持航空器持續適航的限制、
要求、方法、程序和信息。
（2）航空器所安裝的發動機、螺旋槳、機載設備與航空器接
口的信息。
（3）航空器機載設備和零部件的維修方法、程序和標準（可
以直接使用機載設備和零部件制造廠家編制的單獨手冊）。
6.2 對于某些運輸類飛機，還可能因設計特性、運行種類等特
別要求持續適航文件編制某些特殊內容（具體參見本文件第9 段）。
7. 持續適航文件的分類、格式和語言要求
7.1 按照實際的用途，航空器的持續適航文件一般分為維修要
求、維修程序、運行程序、構型控制和培訓規范幾類。
7.2 持續適航文件中的每一類文件都可以以一本或多本手冊
的形式編制，但下述手冊或內容需要局方批準，并應當按照局方的
相應要求單獨編制：
（1）航空器飛行手冊（AFM）；
（2）適航性限制項目（ALI，包括CDCCL）；
（3）審定維修要求（CMR）；
（4）維修審查委員會報告（MRBR）；
（5）結構修理手冊（SRM）；
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（6）主最低設備清單（MMEL）。
注：盡管有些ALI 和CMR 包括在MRBR 中，但MRBR 不能代替審
定過程中形成的ALI 和CMR 文件，僅意味著ALI 和CMR 不必單獨提
供給航空器所有人或運行人。
7.3 每個型號的航空器都應當有一個主手冊，來介紹并指導如
何使用持續適航文件所包括的手冊，并附有一個所有手冊的清單
（包括發動機、螺旋槳、機載設備和零部件制造廠家單獨編制的手
冊）。
7.4 每本手冊都應當有便于使用者查閱、修訂控制（包括臨時
修訂）和了解其修訂歷史的手冊控制部分，并且其正文部分的編排
和格式應當按照ATA2200 或等效標準來編寫。
7.5 持續適航文件包括的手冊可以使用中文或者英文編寫，但
應當明確呈交局方評估的每本手冊所使用的語言（不同手冊可以使
用不同語言）。使用另一種語言編制同一手冊的準確性審核責任由
　
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