中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司
咨詢通告
編 號：AC -121 - 2009 -17R1
下發(fā)日期：2009年4月2日
特殊機(jī)場的分類標(biāo)準(zhǔn)
及運(yùn)行要求
特殊機(jī)場的分類標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行要求
1、目的
1.1本通告是對中國民用航空規(guī)章( CCAR) 121部469條“機(jī)
長的特殊區(qū)域、航路和機(jī)場合格要求”中特殊機(jī)場的進(jìn)一步解釋。
1.2本通告為航空承運(yùn)人確定特殊機(jī)場名單及在特殊機(jī)場運(yùn)
行提供指導(dǎo)。
1.3本通告供局方對航空承運(yùn)人確定的特殊機(jī)場進(jìn)行審批和
監(jiān)察時(shí)使用。
2、適用范圍
本通告適用于按CCAR - 121部運(yùn)行的航空承運(yùn)人。
3、相關(guān)規(guī)章、規(guī)定
CCAR - 121《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)
則》121. 113、121. 459、121. 469條。
AC - 121 - OOIR1《中國民用航空規(guī)章第121部／第135部運(yùn)行
規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)格式B0039、C0003、C0053條。
4、背景
CCAR - 121《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)
則》0章“機(jī)組成員的合格要求”121. 469條“機(jī)長的特殊區(qū)域、航
路和機(jī)場合格要求”對機(jī)長的特殊機(jī)場資格做出了規(guī)定。
-1-
為了便于航空承運(yùn)人確定特殊機(jī)場名單，制定在特殊機(jī)場運(yùn)
行的政策和對機(jī)長的資格要求，參照FAA和EASA的有關(guān)資料，并
結(jié)合我國機(jī)場的具體特點(diǎn)及我國航空承運(yùn)人在國外機(jī)場的運(yùn)行情
況，制定本咨詢通告。
5、定義
特殊機(jī)場是指機(jī)場區(qū)域飛行環(huán)境復(fù)雜、機(jī)場保障條件不足，為
保證飛行安全，需要采取特別應(yīng)對措施的機(jī)場。
針對機(jī)場的某些具體特點(diǎn)，可采用文字和圖示予以提醒，而無
需采取特別應(yīng)對措施的機(jī)場，不算作特殊機(jī)場。
6、特殊機(jī)場的分類標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)長的資格要求
航空承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定特殊機(jī)場，并按照相應(yīng)的
要求確定機(jī)長的運(yùn)行資格。
6.1特殊機(jī)場是指具有下列一個(gè)或多個(gè)因素的機(jī)場：
a．機(jī)場位于山谷、山腰或山頂?shù)鹊兀瑑艨諚l件差。
b．機(jī)場當(dāng)?shù)貧庀髼l件惡劣（如：風(fēng)切變、紊亂氣流等），或云高
和能見度變化迅速（如：平流霧等）o
c．因地形、障礙物或其它原因?qū)е路菢?biāo)準(zhǔn)進(jìn)近著陸程序和起
飛離場程序（如：反向著陸、通場下降高度后著陸、儀表引導(dǎo)系統(tǒng)
進(jìn)近、航向道偏置進(jìn)近等）。
d．因受地形、障礙物限制，機(jī)場跑道某方向只提供著陸而不可
用于起飛，需制定復(fù)飛一發(fā)失效應(yīng)急程序或者制定一發(fā)失效的決
斷高度／高、最低下降高度／高。
-2-
e． 場導(dǎo)航設(shè)施匱乏，導(dǎo)航信號遮蔽嚴(yán)重，導(dǎo)航不準(zhǔn)確，指示
不穩(wěn)定；或者機(jī)場目視助航設(shè)施匱乏。
f．高高原機(jī)場。
g．具有異常特性（如：高緯度、異常磁差等）o
h．空管規(guī)章和程序不健全，存在安全隱患的國外機(jī)場。
6.2在特殊機(jī)場運(yùn)行，要求航空承運(yùn)人向機(jī)組進(jìn)行講解，并保
證機(jī)長在特殊機(jī)場飛行時(shí)符合下列要求之一：
a．在前12個(gè)日歷月之內(nèi)曾作為飛行機(jī)組成員飛過該機(jī)場（包
括起飛和著陸），或曾使用經(jīng)局方認(rèn)可的該機(jī)場圖形演示設(shè)備或
飛行模擬機(jī)進(jìn)行訓(xùn)練并獲得資格。
b．如果機(jī)場的云底高至少高于該機(jī)場儀表進(jìn)近程序規(guī)定的起
始進(jìn)近高度／高之上300米（1000英尺），而且該機(jī)場的能見度至
少為4800米（3英里），則進(jìn)入該機(jī)場（包括起飛或著陸）時(shí)，可不
對機(jī)長作特殊機(jī)場資格要求。
7.其它要求
7.1本通告附錄列出了目前我國航空承運(yùn)人所運(yùn)行的所有國
內(nèi)外特殊機(jī)場的明細(xì)表，航空承運(yùn)人應(yīng)以此為基礎(chǔ)（但不限于這些
機(jī)場）來確定所運(yùn)行的特殊機(jī)場名單。但是，如果不將所運(yùn)行的且
在明細(xì)表中列出的機(jī)場確定為特殊機(jī)場，則必須向局方說明理由。
7.2本通告附錄也簡要給出了在每一特殊機(jī)場運(yùn)行應(yīng)采取的
安全措施，航空承運(yùn)人應(yīng)參照制定相應(yīng)的措施。但是，如果沒有選
用朗細(xì)表中給出的安全措施，則必須向局方說明理由。
-3-
7.3高高原機(jī)場運(yùn)行要求參見《航空承運(yùn)人高原機(jī)場運(yùn)行管
理規(guī)定》（AC - 121 - 21）o
7.4對于每個(gè)特殊機(jī)場，航空承運(yùn)人可從機(jī)場地理位置、地形
特點(diǎn)、凈空環(huán)境、氣象特征、跑道特征、導(dǎo)航能力、燈光標(biāo)志、飛行程
序、飛機(jī)性能、一發(fā)失效應(yīng)急程序（如有）、飛行操縱、地面保障等
方面進(jìn)行全面細(xì)致的分析，總結(jié)歸納其特點(diǎn)，制定更詳細(xì)、更適用
且更有針對性的保證飛行安全的措施。如必要，結(jié)合具體機(jī)型制
定標(biāo)準(zhǔn)化的飛行操作程序。
7.5不論是否為特殊機(jī)場，機(jī)場航行資料中關(guān)于該機(jī)場的特
殊規(guī)定必須遵守。
7.6本通告6.2b規(guī)定在滿足要求的天氣條件下，可不對機(jī)長
作特殊機(jī)場資格要求，此條的目的是為了使機(jī)長通過飛行一次特
殊機(jī)場而獲得該機(jī)場的資格。盡管如此，飛行機(jī)組仍應(yīng)在飛行前
準(zhǔn)備時(shí)，仔細(xì)研究該特殊機(jī)場的具體情況，如：構(gòu)成特殊機(jī)場的原
因、應(yīng)采取的安全措施等。
7.7航空承運(yùn)人應(yīng)建立一套控制程序，從機(jī)組排班到簽派放
行，確保機(jī)長具有該次飛行所用機(jī)場（包括備降機(jī)場）中特殊機(jī)場
的機(jī)長資格。
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