中 國 民 用 航 空 總 局 飛 行 標 準 司
編 號：AC-121-22
咨 詢 通 告 下發日期：2007.3.16
編制部門：FS
批 準 人：蔣懷宇
機組標準操作程序
1、目的
本咨詢通告為大型飛機公共航空運輸承運人（以下簡稱合格證持有人）制定和更新機組標準操作程序（SOPs）提供指導。
2、依據
CCAR-121-R3部第121.133條 手冊內容總體要求(f)(8)每一飛行階段的標準操作程序。
3、適用范圍
本通告適用于按照中國民用航空規章《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》（CCAR-121部）運行的合格證持有人。
4、背景
良好的駕駛艙資源管理（CRM）要求有效的機組間協調和機組表現，這取決于機組成員是否對每一項任務具備相同的思維模式，而這種相同的思維模式建立在機組成員執行標準操作程序的基礎上。許多航空安全組織研究結果表明，具有良好安全記錄的航空運營人都建立了較為完善的機組標準操作程序并堅持按程序運行，可見機組標準操作程序是保證安全飛行的基礎。近年來，有資料表明機組標準操作程序中
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的缺陷已成為導致航空事故的主要因素之一。常見的不安全事件中涉及機組的原因主要有兩類：一類是違反規定程序，另一類是機組使用的手冊里沒有相關的規定程序。一項對可控撞地（CFIT）事故的調查發現：107起事故中，大約占50%的事故與機組違反機組標準操作程序或運行合格證持有人沒有建立自己的機組標準操作程序有關。
國際民航組織也認識到機組標準操作程序對安全飛行的重要性。近期發布的附件6（增補）以及PANS OPS 8168號文件第五卷規定：成員國運行合格證持有人飛行手冊中，每一飛行階段都應有機組標準操作程序。
5、說明
本咨詢通告為合格證持有人制定和更新機組標準操作程序提供參考，因此不要求合格證持有人在手冊中包含本咨詢通告中的全部內容。在實際運行中，每個合格證持有人可根據自己運行特點制定相關程序，增加或減少相應內容。
6、機組標準操作程序的作用
機組通過按照標準操作程序運行達到保證安全飛行的目的。為建立良好的駕駛艙資源管理（CRM）提供一個有效、具有可操作性的基礎。
7、機組標準操作程序主要特點
有效的機組標準操作程序應具備以下特點：
（i）具有適用性
（ii）具有可操作性
（iii）易于理解
（iv）機組職責劃分明確
如果機組標準操作程序不具備以上特點，則說明該程序可能流于形式。當這種情況出現時，表明該機組標準操作程序沒有達到效果，應當重新修訂或需要更新。
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8、機組標準操作程序的編寫和更新
合格證持有人應指定專門機構負責機組標準操作程序的編寫與定期更新。在編寫機組標準操作程序過程中，應重點參考本咨詢通告附件中提供的參考資料，結合相關手冊（運行手冊、飛機飛行手冊、機組操作手冊等）、廠家發布的工程通告和局方相關部門的報告，充分聽取飛機制造廠家代表、合格證持有人運行管理人員、飛行檢查員、飛行教員和航線飛行員的意見。在程序試用階段，合格證持有人應組織管理人員、參與運行人員和機組定期對程序進行重新評估，根據運行出現的問題和實際需要進行修改。有效的機組標準操作程序的建立過程是通過合格證持有人管理人員、參與運行相關人員和機組不斷重新評估、修訂的過程。在實際運行過程中，合格證持有人不能主觀地認為已有機組標準操作程序是長期適用的，應制定相關程序確保有關部門和人員對程序定期進行評估并根據合格證持有人實際運行進行修訂。
9、機組標準操作程序的訓練
機組標準操作程序的訓練應從初始改裝訓練開始，因為在初始改裝訓練中獲得的知識和習慣對機組飛行運行影響是長期的。合格證持有人在定期復訓中應增加相應的訓練內容，并結合訓練深入探討標準操作程序制定的原因以及不遵守它的后果。
10、總結
有效的機組標準操作程序是通過合格證持有人管理人員與飛行運行人員，包括機組之間的良好配合產生的。良好的安全文化氛圍能夠促進機組成員和其他運行相關人員對于機組操作程序使用情況持續的反饋，促進合格證持有人的運行管理部門對機組標準操作程序做定期的修改，保持程序的持續有效和適用性。合格證持有人應充分認識機組標準操作程序的重要性，并應將對其重要性的認識充分貫徹在整個
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運行體系中。民用航空安全依賴于良好的機組表現,然而良好的機組表現是建立在清楚、易理解的適于機組使用的標準操作程序之上，機組標準操作程序建立后應當不斷地審核和更新。
11、附件
本咨詢通告共包括4個附件。附件１是機組標準操作程序應包含的主要內容，附件２是關于穩定進近的概念與條件，附件3是關于無線電通信及高度意識，附件４是關于機組簡令。
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附件
以下給出的內容是為合格證持有人編寫機組標準操作程序時提供參考，因此在實際運行中合格證持有人可以根據自身運行要求和機隊特點制定相應的程序并定期修改。
附件1
機組標準操縱程序的主要內容
本附件是局方推薦的機組標準操作程序應包括的主要內容，合格證持有人可根據這部分內容為框架，開發適合于自身運行特點、有效的機組標準操作程序。部分涉及到特殊運行或新技術沒有包含在本部分中，例如：ETOPS, RNP等。
1、機長權限
2、自動設備的使用
2.1自動設備的使用原則
2.2不同運行情況下自動設備的使用程序（VOR、NDB、QNH、QFE等）
2.3自動駕駛/飛行指引模式的輸入控制
2.4飛行管理系統的輸入
3、檢查單
3.1檢查單政策與程序（誰發口令/誰讀檢查單/誰做動作）
3.2檢查單的格式和術語
3.3檢查單種類
判斷-動作-證實
動作-證實
3.4檢查單主要內容
繞機檢查
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安全檢查—通電檢查/過站檢查
起動前
起動后
滑行前
起飛前
起飛后
爬升檢查
巡航檢查
下降準備
進近
著陸
著陸后
停機與離機
緊急程序
不正常程序
4、通信
4.1誰負責通信
4.2所用語言種類
空中交通管制
機組
4.3駕駛員無線電通信頻率的調定和守聽
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