曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

針對機場突發事件的響應包括突發事件的預防與應急準備、監
測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建。機場突發事件響應
能力是衡量機場運行管理水平的重要標志，是機場管理機構實行主
動性安全管理的具體體現，也是為實現機場安全管理體系功能起保
證作用的要素之一。
2.9.1 目的
避免或者減少人員傷亡和財產損失；
使機場盡快恢復正常的運行狀態。
2.9.2 要求
機場管理機構應增強安全管理的主動性和預見性，致力于通過
風險管理、不安全事件調查和安全監督審核等手段保持機場安全運
行或者將安全隱患控制在可接受的風險水平內。當上述手段失效需
要啟動突發事件響應時，機場管理機構應能夠及時、有效地進行突
發事件響應，并且將其造成的影響、損失降到最低；
機場管理機構應制定突發事件響應制度，明確職責分工以及突
發事件響應制度的審核、批準和完善程序等；
機場管理機構應制定機場突發事件響應預案。預案應完備并具
有可操作性，應至少涵蓋機場突發事件的各種類型。涉及航空器飛
行事故的預案應符合《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家處
27
置民用航空器飛行事故應急預案》和《民用運輸機場應急救援規則》
等相關要求，涉及劫機炸機事件的預案應符合《國家處置劫機事件
總體預案》、《關于處置非法干擾航空安全行為程序》和《民用運輸
機場應急救援規則》等相關要求。
機場管理機構還應對突發事件響應預案進行風險分析，盡可能
消除其中可能造成人員受傷和財產損失的風險。
機場管理機構應制定機場突發事件響應演練計劃并按照有關規
定的要求組織演練，確保預案中各種機場突發事件都得以演練，特
別是《民用運輸機場應急救援規則》確定的6 類航空器突發事件和
6 類非航空器突發事件，重點解決好指揮、通信、協調方面的問題，
使參與機場突發事件響應的所有單位和人員熟悉和檢驗突發事件預
案。
機場管理機構應結合風險管理、安全信息管理、不安全事件調
查、安全監督與審核等所提供的信息，對突發事件響應預案進行動
態管理，及時更新和完善。突發事件響應演練后或者機場突發事件
響應后，機場管理機構要及時組織講評分析，完善突發事件響應預
案，對修訂的預案組織評估或演練，確保其的有效性、可行性和安
全性，以預防同類突發事件的再次發生，并應將突發事件響應總結
在機場適當范圍內公布。
機場管理機構應建立健全機場突發事件響應培訓制度，通過培
訓和演練培養勝任機場突發事件響應的指揮人員和處置人員。
28
機場管理機構應配備必要的基礎突發事件響應設備設備以及其
他物資，并確保其始終處于完好適用狀態。
2.10 機場安全監督與審核
2.10.1 目的
準確掌握機場運行安全情況，檢查機場安全工作的開展是否符
合國家法律、法規、民航規章、規范性文件和標準的要求，是否有
效運行并促進實現安全目標。通過監督審核反饋的信息，評估安全
績效，肯定成績、激勵士氣、增強做好安全工作的信心，同時及時
發現薄弱環節，據此做好安全管理體系的持續改進。
2.10.2 要求
機場管理機構應明確安全監督檢查的職責分工，落實責任制；
機場管理機構應制定相關程序保證安全監督與審核制度的實
施；
機場管理機構應配備足夠的資源進行安全監督與審核；
機場管理機構應監督與審核發現的安全隱患應及時進行整改，
必要時啟動風險管理程序；
機場管理機構應制定合理的安全績效指標作為安全監督與審核
的依據和評價標準；
機場管理機構應對安全監督與審核的結果進行記錄歸檔，并制
定相關信息反饋制度，實施閉環管理；
29
機場管理機構應將監督審核結果在機場適當范圍內公布；
機場管理機構應定期監督檢查合約方執行相關安全規定情況，
及時協調、敦促整改發現的安全隱患；
機場管理機構應接受局方組織的監督檢查、審計，并做好配合
工作；
機場管理機構可以邀請有資質的外部單位或專家對機場進行審
計。
2.10.3 安全監督
安全監督主要內容包括但不限于以下情況：
日常安全運行情況，安全規章、標準、規程的符合性與落實情
況，重點監督檢查與飛行安全、空防安全和航空器地面安全直接相
關的崗位、流程及經常發生問題的薄弱環節；
安全管理體系缺陷的整改落實情況；
安全目標實現情況；
與風險管理有關措施的執行情況和控制效果；
為滿足機場安全運行所配備的資源情況；
檢查合約方執行相關安全規定情況等；
安全監督的形式主要有日常監控、定期檢查、專項檢查和綜合
檢查等，可由各級各部門以自查和職能部門按級檢查的方式組織實
施。
安全監督的基本方法有現場巡視檢查、查閱資料記錄、員工訪
30
談、問卷調查、檢查單檢查、書面檢查（考試）等。每次監督檢查，
應預先策劃，制定計劃和檢查單，注重發現安全隱患、系統及組織
缺陷、員工的違規操作行為，還應關注相關部門職責交叉和接口部
分的運行安全狀況，發現薄弱環節，認真解決。
2.10.4 安全績效管理
安全績效一般用安全績效指標來測量。在制定安全績效指標時，
除了選取事故、事故征候、不安全事件數量等基于結果的安全績效
指標，還應充分考慮基于過程運行質量和歷史比較的安全績效指標。
基于結果和過程的安全績效指標的樣例見附錄6。
安全績效管理的基本程序：機場管理機構結合安全監督與內部
審核的結果，分階段對安全績效進行綜合分析和評價，并兌現獎懲。
2.10.5 內部審核
機場管理機構應制定機場安全管理體系內部審核的方案，明確
職責分工、內容指標，方法等，每年定期開展。
內部審核內容；
--內部文件體系是否符合國家法律、法規、規章、規范性文件
的要求；
--內部文件體系是否得到有效的貫徹執行；
　
中國航空網 m.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
本文鏈接地址：機場安全管理體系建設指南(6)