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性。
基地監察時局方飛行標準部門一般派出一個監察小組，監察小組
由主任監察員或指定一名負責人，以便和運營人取得聯系。
監督檢查運行人的管理機構：
民航規章要求運營人必須設立相關的管理機構和運行機構，同時，
合格證持有人應當擁有和保持足夠的合格管理人員和技術人員，特別
是在運營人高層管理人員變動時，應當及時通知局方，需配備經歷符
合要求的人員到位，以保證在其運行中保持最高的安全水平，運營人
應當在相關職位上安排合格的專業管理人員和技術人員。
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監督檢查運營人運行合格證：
運營人應當將其運行合格證保存在主營運基地，并能接受局方隨
時的監督或檢查，以確定其是否符合中國民用航空規章的要求。局方
監察員應查看營運人的運行合格證原件，特別是運行合格證生效日期
和證書的編號，并檢查其是否與局方的副本一致。
監督檢查運營人的運行規范：
航空運營人及其所有參加運行的人員，要嚴格遵守運行規范所批
準的、限制的和相應的程序運行，運營人不得超過運行規范允許的范
圍，如果偏離了運行規范應及時報告局方，監察員在持續監督檢查時，
發現運營人在運行中存在不符合《運行規范》的情況，應當作出糾正
和處理。合格證持有人應當在其主營基地保存一套獨立的和完整的運
行規范，其他基地應當有運行規范的副本，并且同樣現行有效，并能
隨時接受局方的監督檢查。
監督檢查運營人運行手冊：
《運行手冊》在合格審定的文件審查階段已被局方審查和批準。
合格證持有人應當在其主營運基地至少保存一套完整的運行手冊。運
行規章要求合格證持有人應當為實施運行的全體飛行和地面人員制定
并供其使用和指導操作的運行手冊，并有合適的手冊管理系統，負責
制定、報批、分發、修訂和補充手冊的程序，使其保持現行有效性。
監督檢查飛行機組的管理：
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是否按批準的訓練大綱進行訓練，監督檢查運營人訓練手冊中要
求的訓練設施、地面教學及教材的可用性，評估教員的資格和教學效
果，檢查運營人的資格紀錄和訓練紀錄的保存。
飛行機組排班情況，執行任務的成員，是否都具有相應資格，手
否有超時飛行現象。
還要定期不定期地對飛行機組成員的實施酒精監察。
監督檢查運營人的運行控制：
是否符合相應規章和運行手冊的要求。
監督檢查運營人的運行記錄：
運營人應按照規章的要求提供運營人的運行紀錄，運營人應當保
存規定的記錄，并且應當真實。
五、基地監察的評估
一般一次基地監察全部完成后，要對監察結果進行評估，寫出監
察報告。如果發現重大問題，可以及時報告領導，提出處理意見。
六、復習思考題
1、基地監察的目的？
2、基地監察是指哪幾個基地？
3、基地監察主要內容有哪些？
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4、基地監察實施的注意事項有哪些？
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表1 基地監察評估工作單
基地監察
參考號監察日期
運營人基地位置
運行合格證編號
滿意不滿意—應采取的措施
人員和機構
管理機構
運行部門的人員
交通和裝卸人員
提供信息的系統
基礎設施
辦公室服務設施
住宿
運行資料室
法律和AIS 信息
飛行人員教學
航空器技術資料室
航行記錄本/記錄
駕駛員的飛行簡介
航行報告
乘客和貨物處理程序
乘客和貨物處理設備
航空器設備
正常設備
應急設備
內部和外部標記/提示
檢查單
無線電/雷達導航設備
自動系統(自動著陸等)
運行手冊
手冊的目的和范圍
組成運行手冊的手冊清單
帶上航空器的手冊
手冊內容的責任
手冊修訂的責任
手冊的分發和修訂
管理機構
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運行經理—職責和責任
技術經理—職責和責任
總飛行師—職責和責任
訓練機長—職責和責任
管理人員的飛行小時
機組
機組構成
最少飛行機組
客艙乘務員的最小數量
領航員的配備
飛行機械員的配備
機組執照
飛行機組和其它運行人員的職
責
機長的委任
機長的授權
機組成員的職責
乘客簡介
保持控制的必要駕駛員
操縱航空器的副駕駛
加油職責/責任
飛行機組的資料裝載
駕駛艙資源管理
飛行前機長的工作
命令的傳遞
正常職責
飛行機組—IMC 職責的分配
飛行機組—失能時的程序
飛行機組— 起飛、著陸期間的
喊話應答
飛行機組—詢問飛行計劃的偏
離
飛行機組—起飛著陸前的簡介
飛行機組—飲用含酒精飲料
飛行機組—起飛著陸時系上安
全帶
飛行機組—不允許在載客時模
擬緊急情況
航空器上無線電的操作
無線電檢查程序
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高度表檢查程序
飛行資料記錄器的操作
應急撤離程序
增壓失效時的處理程序
飛行時間限制
定義
飛行時間
值勤期間
飛行值勤期間
責任分擔
位置
待命
休息期間
休假
日
當地日/夜
當地時間
計劃調整飛行時間的要求
最長值勤周期－兩個駕駛員機
組－飛機
最長值勤周期－單個駕駛員機
組－飛機
最大值勤周期－兩個駕駛員機
組－直升機
最大值勤周期－單個駕駛員機
組－直升機
特殊情況：
通過空中放行延長值勤時間
責任分擔
位置
待命
旅行時間
機長決定延長飛行值勤時間
最少休息期間
機長決定減少休息時間
　
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