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AAC-085(08/2005)                                                           2/2
附件九
關于CCAR-145部第三次修訂(CCAR-145R3)的說明
 
一．修訂背景
中國民用航空規章第145部（以下簡稱CCAR-145部）自1988年11月2日首次發布施行以來，經過1993年2月3日第一次修訂，2001年12月21日發布了第二次修訂（CCAR-145R2），以適應我國民用航空業的發展，完善持續適航管理的法規體系。在CCAR-145部的第二次修訂時，由于CCAR-66部同時修訂，CCAR-121部已經發布施行，在修訂的過程中充分考慮了與上述規章的協調關系；修訂中還將原來在咨詢通告、工作程序和管理文件中的有關要求性內容充實到CCAR-145R2中；同時CCAR-145R2中還充分考慮了國際民航組織的有關要求，并考慮與美國FAA、歐洲JAA等其他民航當局有關法規的對應性，以適應國際間合作的需要。
隨著2004年7月1日我國行政許可法的實施，CCAR-145R2中關于申請受理和批準的期限需要按照行政許可法進行修訂；另外根據民航總局在維修人為因素研究的成果和加強維修人員培訓管理的要求，需要將有關的政策在CCAR-145部中明確；同時，隨著CCAR-145R2實行近三年的實踐中發現的問題，也需對CCAR-145R2進行修訂，以明確有關的要求和標準。
二．修訂思路
本次修訂的總體思路是：
（一）根據行政許可法的有關要求，修訂或明確對維修許可批準申請人的申請受理、審查、批準的時限要求； 
（二）根據維修人為因素研究的成果，在修訂中增加維修人員體檢和工作時間的限制或要求； 
（三）修訂CCAR-145R2中有關人員資格和培訓的要求，強化對維修單位人員的培訓管理；
（四）根據行政處罰法，修訂CCAR-145R2中處罰的名稱和設定。
（五）根據CCAR-145R2施行中收集和反饋的意見或建議，修訂完善執行中可操作性不強的條款。
三．修訂過程
本次修訂自CCAR-145R2發布施行以來即開始收集遇到的問題和反饋意見，并于2004年5月集中向公眾征求了意見，共收到反饋意見或建議87條，在修訂中采納了45條，其他不采納的意見或建議也提出了解釋說明。2004年6月，在北京召開的規章修訂研討會上，通過了本次修訂的內容，最后形成修訂報批稿。2005年9月27日，民航總局局長以局長令的形式批準了此次修訂并予以發布。
四．主要修訂內容
本次修訂主要涉及以下內容：
（一）增加了維修人為因素、自制件和工作時間的定義；
（二）明確了維修許可證的申請受理、審查和批準的有關期限；
（三）單獨列出了民航總局與香港民航處、澳門民航局的維修合作安排作為特殊批準的一種方式；
（四）在維修單位的權利中明確了異地維修的具體限制；
（五）在廠房設施的要求中增加了勞動保護的相關要求；
（六）在器材的要求中增加了供應商的評估和入庫檢驗要求；
（七）在人員的要求中增加了體檢要求，明確了具體的培訓要求，并增加了維修管理和支援人員的要求；
（八）在培訓的要求中增加了培訓大綱的要求；
（九）在維修工作準則中增加了對維修人員工作時間限制的要求；
（十）對處罰的名稱和設定根據行政處罰法進行了適當的調整；
（十一）增加了國內維修單位工作單和維修記錄可以使用英文的有關規定和限制。

 

　
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