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圖2—SMS中各參與者的關系
2.5 SMS 活動
SMS要求三種類型或種類的活動。這些活動在三個SMS參與者（運營人、員工、
管理當局）的工作中構成了SMS的基礎框架。SMS活動分為以下三種活動：
1. 組織— 制定方案并對其進行管理的活動。這包括政策、程序，更重
要的是指定的負責運行安全的責任人員。這個人就是“責任主管”，他負責規(guī)劃
公司的目標和發(fā)展方向，并指導在哪和如何運用資金。
2. 風險管理— 這些措施包括探測、分析和采取措施以消除或控制危險。
在航空業(yè)，風險管理措施非常普遍，因為它對傳統(tǒng)安全措施進行了分類—將措施
進行了細化而非沒有層次。
3. 信息— 沒有充分的信息安全系統(tǒng)就不能高效的運行。你需要信息來
管理風險、探測新問題和核實你的設備在正常運行中。當你需要獲得新信息時，
你將發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在大量的信息等待著人們去整理和察看。
下表從一定的高度概括了SMS是如何組織的。
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SMS活動SMS措施
組織
·一名指定的“責任主管”
·文件化的方案、政策和程序
·全員參與
風險管理
·危險探測和分析系統(tǒng)
·危險控制系統(tǒng)和措施
·管理者/員工包括在內并進行參與
危險和控制的信息
·收集安全相關信息的方法
·探測新危險
·核實正在執(zhí)行的危險控制措施
·員工通過無懲罰的報告系統(tǒng)報告安
全信息
圖3—SMS 的整體框架
你也可以把SMS 活動看成一個金字塔。可以很清楚的看到每件事的質量都以
充分的安全信息為基礎。同時它也表明SMS 中的每件事都按照項目的組織方式從
上到下進行。
圖4—從另一個角度看SMS 參與者
這三種活動由SMS 的三個參與者負責執(zhí)行，但是他們在執(zhí)行時同其他參與者
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相互作用，不是獨立的。下表說明了這些基本的關系：
SMS 參與者組
SMS 活動
運營人（ 航空公
司、機場等）
員工（ALPA 等） 管理當局（FAA、
TC、ICAO 等）
組織ORG ORG ORG
風險管理RM RM RM
危險信息系統(tǒng)INFO NFO INFO
圖5—SMS 矩陣
這個表格使你明確SMS 中活動的類型和項目中的三角關系。附錄1 的內容是
上面表格內容的擴展，它更加明確了每個參與者要執(zhí)行的與其他人有關和與其他
人合作的活動。這個基礎表格的要點是SMS 中每個參與者要實行與每個類型的活
動相關的措施并對其負責，這些活動相互結合相互支持。
航空公司財產方面的SMS 包括航空公司/運營人和員工的SMS 活動。每個運
營人和員工都要進行組織、風險管理和信息相關的活動。
本手冊的著眼點是運營人或航空公司，所以我們需要更注重上面表格中可應
用的部分。如果將大的圖表變成一個小的，那么我們可以看到很多細節(jié)，即使這
樣還是沒有附錄1 內容豐富。下面強調的重點是雇主和員工都有要要執(zhí)行的活
動，并與其他人的活動相配合。然而，這些本質上是不同的，特別是在組織層面
的活動中。我們將在后面進行詳細的討論。
在這點上“抓緊”的概念是雇主和員工通過連帶關系而聯(lián)系在一起。航空公
司的成功依靠二者共同努力。沒有什么比船沒有劃手、二者背道而馳更能阻礙發(fā)
展的。最后，這將導致一個靜止的沒有生產能力的關系，并且沒有目標也不能實
現(xiàn)任何目的。如果你將船和劃手置于一條通向瀑布的河中，你將看到達到最后結
果的相反的生產力….自我毀滅。
航空公司的SMS
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SMS 活動運營人SMS
運營人（航空公司等） 員工（ALPA 等）
組織·責任主管
·政策/程序
·全員參與
·經(jīng)培訓的代表
風險管理活動·危險探測
·風險管理
·危險探測
·風險管理
危險信息系統(tǒng)·危險控制/探測系統(tǒng)
·無懲罰的報告系統(tǒng)
·危險控制/探測系統(tǒng)
·無懲罰的報告系統(tǒng)
圖6—航空公司SMS 的要素
運營人的SMS 組織內部的，但是也和管理當局的SMS 活動相配合。從另一個
角度看，管理當局必須能夠對運營人的SMS 活動作出積極的、支持性的反映。在
SMS 中，管理當局與運營人組織內部的SMS 相互作用。
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第3 章SMS 詳細資料
既然我們已經(jīng)在頭腦中對SMS 有了宏觀的了解，到了我們進一步了解SMS
活動的細節(jié)的時候了。我們首先看組織、風險管理和信息。
3.1 組織
SMS 屬于運營人，所以它包括主要管理人員或運行主管共同居推進SMS 的
實施。責任主管處于組織的高層并具有最后發(fā)言權，對公司商業(yè)的成功運行負責。
公眾和管理當局把責任主管看作“責任人”。如果航空公司運行良好，責任主管
可以獲得好的聲譽。如果航空公司舉步維艱，責任主管也會因此獲得壞的聲譽。
對責任主管來說，SMS 是商業(yè)規(guī)劃中“損失控制”的部分。為了推進SMS 運
行，責任主管制定和發(fā)行了將SMS 融入到公司日常管理中的政策、程序。當對安
全的努力從公司高層開始時，SMS 就成為公司各階層規(guī)劃和決策的一個完整的部
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