咨詢通告
中國民用航空總局飛行標準司
編 號：AC -121- 002
下發日期：1999年11月29日
關于運行合格審定中一些
具體問題的處理意見
中國民用航空總局飛行標準司
編 號：AC - 121 - 002
下發日期：1999年11月29日
編制部門：FS
批準人：乏乏／f f名／，夏≥
關于運行合格審定中一些具體問題的處理意見
各管理局、航空公司：
為加強運行管理，解決合格審定過程中發現的一些問
題，現就一些具體問題的處理意見通知如下。
一、各地區管理局運行管理辦公室負責所轄運輸航空
公司的運行合格審定和審定后的持續監督。在對某一航空
公司進行運行合格審定中，民航總局授權指定的主任運行
監，察員、主任適航監察員負責批準相應的手冊、運行規范和
其他需批準的文件。在運行監察員中，除指定的主任運行
監察員外，其他的運行監察員可以根據不同的專業需要，指
定一個或幾個監察員負責客艙安全、航務、運輸等方面的工
作。
主任運行監察員的條件為：熟悉民用航空規章和標準，
經過專門培訓，持有民航總局頒發的飛行運行監察員證件；
有一定的組織協調能力和文字寫作能力，至少能夠閱讀英
文的文件資料；具有大型（含）以上飛機正駕駛的技術標準
授權。
主任運行監察員的主要職責為：組織實施對所負責的
運輸航空公司的運行合格審定和持續監督檢查工作；組織
昕負責的運輸航空公司的飛行訓練、技術標準的審定和按
運行手冊實施運行的監督；對飛機最低設備清單(MEL)的
審查批準和對運行手冊修改后的審查批準及管理；組織對
新引進機型、新開辟航線運營前的合格審定。
二、各運行管理辦公室在對每一個航空公司的審定中，
應：腎審定的計劃及各階段的具體安排同時報飛標司和適航
司，以便掌握審定的工作進程。在完成文件審查后要寫出
該階段的工作情況報告。在完成實際檢查后，要寫出綜合
審定情況報告，該報告要寫明審定情況，存在的問題，評估
是否符合規章要求，提出能否發證的結論，報飛標司和適航
司。
在審定和持續監督過程中，運行管理辦公室如有需要
向飛標司或適航司請示的問題，應當分別向飛標司或適航
司請示，該請示件應同時抄送另一個司。
三、飛標、適航司根據運行管理辦公室上報的綜合審定
情況報告，研究后批復是否頒發運行合格證。運：行管理辦
公室接到同意頒發運行合格證的批復后，由地區管理局負
責按總局統一的規格（運行合格證樣本附后）制作并頒發運
行合格證。
在CCAR - 121FS《公共航空承運人運行合格審定規
則》發布之前已完成運行合格審定的國際、東方、南方航空
公司，應按已發布的中國民用航空規章第121FS部的規定，
組織修改運行手冊和相關文件，報地區管理局運行管理辦
公室審批后，由地區管理局統一換發運行合格證。
四、各運行管理辦公室在作航空公司運行合格審定計
劃時，既要考慮在2001年5月5日之前完成對所有已運行
的運輸航空公司的審定工作，還要根據實際需要，給審定的
每個階段安排足夠的時間。文件審查階段完成后，要給航
空公司留出貫徹落實運行手冊的時間，再進行驗證飛行和
實際檢查。在實際檢查階段完成后至頒發運行合格證，至
少要留有7至10個工作日間隔，以做頒證的準備工作。審
定任務比較重的管理局，可以考慮采用兩個航空公司交替
進行審定的方式。
五、航空承運人的運行手冊應肖符合CCAR - 121FS第
121. 131條（運行手冊的制定與保存）和121. 133條（運行手
冊的內容）的要求。運行手冊可分為兩個或兩個以上的單
獨分冊，每一分冊應當包括所有適用于該類人員的內容。
一般情況，航空承運人在文件審查階段，至少應向運行管理
辦公室提供以下手冊：
（一）《運行總手冊》和提供給飛行和地面運行人員使用
的以下運行手冊：
飛行運行手冊；
飛行簽派員手冊；
飛行乘務員手冊；
航站運行手冊；
應急保障手冊；
危險品運輸手冊。
1．飛行運行手冊和飛行簽派員手冊的支持性手冊和文
件：
飛機飛行手冊；
飛機使用手冊；
飛機載重和平衡手冊；
飛機起飛性能分析手冊；
航線手冊；
飛行技術管理手冊；
飛行訓練手冊及各機型訓練手冊；
飛行訓練大綱；
飛行簽派員訓練手冊；
飛行簽派員訓練大綱；
各機型最低設備清單；
各機型構型偏離清單。
2．飛行乘務員手冊的支持性手冊和文件：
客艙安全訓練手冊；
客艙安全操作手冊；
客艙安全訓練大綱。
3．危險品運輸手冊的支持性文件：
危險品運輸訓練大綱。
（二）工程手冊，按適航司要求編寫。
（三）航空承運人應當編寫但不需要在運行合格審定中
批準的手冊：
航空安全管理手冊；
運行部門管理手冊。
（四）其他手冊。
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