中國民用航空總局令第185號

《中國民用航空總局規章制定程序規定》已經 2007年4月30日中國民用航空總局局務會議通過，現予公布，自2007年6月14日起施行。
局長楊元元
 二〇〇七年五月十四日

中國民用航空總局規章制定程序規定

CCAR-11LR-R2
（1990年4月29日中國民用航空總局公布，1995年11月15日中國民用航空總局第一次修訂，2007年5月14日中國民用航空總局第二次修訂，2007年5月14日中國民用航空總局令第185號公布，自2007年6月14日起施行）
目錄
第一章總則......................................................................................................................2
第二章立項......................................................................................................................3
第三章起草......................................................................................................................4
第四章審查......................................................................................................................6
第五章決定、公布和備案 ..................................................................................................7
第六章解釋、評估、修改與廢止 ......................................................................................8
第七章附則......................................................................................................................9

第一章總則
第一條為了規范民航規章的制定程序，保證民航規章質量，促進依法行政，根據《中華人民共和國立法法》和《規章制定程序條例》，結合民航規章制定工作實際，制定本規定。
第二條本規定所稱民航規章，是指中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）根據法律和國務院的行政法規、決定和命令，在本部門的權限范圍內制定的，或者與國務院有關部門在各自權限范圍內聯合制定的，以民航總局令的形式公布的規范性文件。
民航總局、民航總局職能部門或者民航地區管理局制定并對外發布的涉及行政管理相對人權利、義務、具有普遍約束力的其他規范性文件不得與民航規章相抵觸。
第三條民航規章只能以民航總局的名義制定，民航總局的職能部門不得以
自己的名義制定規章。第四條制定民航規章，應當遵循下列原則：（一）國家法制統一原則；（二）依照法定職權和程序制定原則；（三）職權和責任相一致原則；（四）維護公民法人和其他組織合法權益原則；（五）保障行政機關依法行使職權原則。第五條民航總局法制機構（以下簡稱法制機構）負責對規章制定工作的指
導和監督，承擔規章起草計劃匯總、審查監督等工作，負責與全國人大法制機構、
國務院法制機構進行聯系、協調及規章備案工作。民航總局職能部門負責規章的立項申請、起草和組織起草工作。民航總局空管局、民航地區管理局的法制工作部門負責在本單位的權限范
圍內研究執行民航法律、法規、規章的措施和辦法，審查本部門依據民航法律、法規、規章起草的貫徹執行的具體制度、規定，提出立法建議。第六條民航規章應當結構嚴謹，內容完備，形式規范，條理清晰，用詞準確，文字簡潔。

第二章立項
第七條民航規章規定的事項應當屬于執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項；需要規定行政許可、資質、資格、行政性收費、行政處罰措施的，應當制定規章。
民航規章所規范的內容，相關法律、法規已有規定的，只能對其相關條款進行細化，或根據相關條款對具體操作辦法和實施細則進行規定，不得與相關法律、法規相抵觸；沒有相關法律、法規規定的，可以根據民航總局的職責范圍，對涉及到的內容進行規定。
　
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