2021年4月22日，全國流量管理系統(tǒng)正式在西南空管局上線試驗運行，西南空管局是繼東北、西北、新疆空管局后第四家上線該系統(tǒng)的單位。

  隨著我國民航飛速發(fā)展，空中交通流量管理作為空管運行的“總開關”和“前置閥”，直接關系到空中交通的安全、高效運行，也是空中交通管理能力的重要體現(xiàn)。全國流量管理系統(tǒng)通過采集、處理民航運行基礎信息，能夠?qū)崿F(xiàn)運行態(tài)勢的預測、監(jiān)視、分析和信息發(fā)布，實現(xiàn)包括空管、機場和航空公司在內(nèi)的整體協(xié)調(diào)和運行協(xié)同等功能，實現(xiàn)對空域資源和機場資源的更高效利用，實現(xiàn)民航空管單位、機場、航空公司等提供的相關信息和數(shù)據(jù)的共享等，對全國范圍內(nèi)的民航空中交通流量進行科學化、精細化的統(tǒng)一指揮和管理，平衡空中交通流量和容量，緩解航路、終端區(qū)及機場的交通壓力，有效降低航班延誤，提高空管安全水平和運行效率，改善空管服務品質(zhì)。

  西南空管局負責西南地區(qū)約230萬平公里空域范圍內(nèi)的空中交通流量管理工作，成都、昆明、重慶、貴陽4個主要機場均在全國千萬級機場之列。2020年，成都、昆明、重慶機場日高峰起降架次達到了1127、1082、1011架次，躋身全國前十。待成都天府機場投運后，西南空管局還將面臨“兩場一體化”空管保障任務，流量管理工作任務更加復雜和具體。西南地區(qū)多山區(qū)和高原，地形比較復雜，區(qū)域內(nèi)雷暴、低云、低能見度、低溫凝凍、冰雪等天氣較多，對航班正常運行較大。因此，一套整體統(tǒng)籌、科學精細的流量管理系統(tǒng)對西南的空中交通流量管理十分重要。

  為了做好全國流量管理系統(tǒng)的對接工作，西南空管局成立了專項工作領導小組、流量管理工作組、技術保障工作組等，編制完成了運行過渡方案，制定任務分解表，細化各項工作任務及完成時間節(jié)點，穩(wěn)步推進系統(tǒng)的投產(chǎn)運行。此外，在民航局空管局的統(tǒng)一安排下，西南空管局累計完成了西南地區(qū)二級和三級流量管理部門約240人次、共計4500小時的人員培訓工作。

  為了發(fā)揮好流量管理工作在管制運行中的“安全閥門”作用，更好地實現(xiàn)以流量管理為核心的運行管理模式，西南空管局提前做好流量管理的“神經(jīng)末梢”延展工作，分別在云南、貴州、重慶空管分局成立了流量管理室，統(tǒng)一由西南空管局管制中心流量管理室進行業(yè)務指導和管理，讓區(qū)域內(nèi)流量管理工作更加高效和便捷。此外，西南地區(qū)約70%的中小機場都接入了協(xié)同決策放行系統(tǒng)（CRS），有效實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)中小機場的流量統(tǒng)一集中管理，提升地區(qū)流量管理整體協(xié)同和統(tǒng)籌能力。

  啟動會上，民航局空管局副局長張勇指出，西南空管局在前幾年整體工作規(guī)劃中形成了“統(tǒng)籌考慮、整體布局，多層級成體系、全方位建設發(fā)展”的格局，形成了西南地區(qū)流量管理一體化運行架構，初步實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一（統(tǒng)一的流量管理發(fā)展規(guī)劃、運行體系、系統(tǒng)平臺、工作程序)和一個唯一（唯一的流量管理出口部門)”的目標。在以流量管理為核心的運行協(xié)同體系上，西南空管局提出了“橫要到邊、縱要到底、全向到位”的工作思路，橫向聯(lián)接機場、航司等相關方運行協(xié)同，縱向串起塔進區(qū)等管制單位運行一體化，構建機場運管委、航司、空管大融合協(xié)同運行平臺。針對下一步工作，張勇要求，一要全面把握流量管理發(fā)展的形式和任務；二要正確把握思想、管理、運行三個維度的轉變，推動流量管理發(fā)展；三要從加強組織領導、補齊短板弱項、狠抓工作落實等方面加大推動流量管理發(fā)展的工作力度。

  全國流量管理系統(tǒng)在西南地區(qū)試驗運行的啟動，標志著西南空管局流量管理工作整體融入到全國流量管理“一盤棋”工作中，對于加速西南地區(qū)整體空中交通流量和提高地區(qū)空中交通管理能力有著積極作用，同時，也標志著民航空管系統(tǒng)為實現(xiàn)全國一套流量管理系統(tǒng)、實現(xiàn)國內(nèi)首次一體化流量管理運行、實現(xiàn)躋身世界三大流量管理體系的目標，又邁進了重要的一步。后期，根據(jù)試驗運行情況，在民航局空管局的統(tǒng)一安排下，西南空管局將積極推動全國流量管理系統(tǒng)正式運行。（宋健）