加快走出去，提升國際航空貨運能力穩(wěn)定供應(yīng)鏈，中國郵政快遞業(yè)還有多長的路要走？3月29日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會召開，介紹了提升國際航空貨運能力穩(wěn)定供應(yīng)鏈有關(guān)情況。發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局負責人不回避問題不掩飾短板，為加快中國“快遞出海”釋放了諸多利好信號。
努力維護國際寄遞網(wǎng)絡(luò)暢通
“在此次疫情防控中，我國國際郵件快件航空運輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了哪些作用？針對有消費者反映國際郵件快件滯留海外的問題，國家郵政局對疫情期間國際貨運航線有序運轉(zhuǎn)，將提出哪些政策支持？還有哪些措施來暢通國際郵件快件運輸？”發(fā)布會上，疫情防控形勢下的國際郵件快件運行情況備受關(guān)注。
國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華回應(yīng)到，疫情發(fā)生以來，國家郵政局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控相關(guān)的決策部署，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，組織郵政快遞企業(yè)，通過境外中轉(zhuǎn)、增加包機、開辟航線等方式來積極應(yīng)對，努力構(gòu)建國內(nèi)和海外的防疫物資寄遞運輸“綠色通道”。在保障國內(nèi)防疫物資、生活必需品、郵件快件運輸?shù)耐瑫r，也積極支援國際疫情防控的工作。
截至目前，順豐航空公司已增開了到歐洲、印度和美國的航線，執(zhí)行防疫物資包機210班，涉及到39個國家和地區(qū)。郵政航空公司增開了到俄羅斯、比利時的航線，執(zhí)行防疫物資包機24班，運輸郵件4.2萬件、292噸。圓通航空公司執(zhí)行防疫物資包機84班，承運物資超過了422噸。菜鳥網(wǎng)絡(luò)也計劃投入200架包機，努力打通中外雙向物流，保障防疫物資和跨境電商件的運輸。
金京華表示，受這次疫情的影響，國際航空運力不足、國際寄遞渠道受阻，也造成了一些國際郵件快件滯留海外。下一步，國家郵政局將在萬國郵聯(lián)等多邊框架下，會同有關(guān)部門與相關(guān)國家和地區(qū)加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動配合，努力維護國際郵政網(wǎng)絡(luò)的暢通。也將繼續(xù)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)通過增加包機、開辟航線等方式，加強國際航空運力供給，保障生活必需品、防疫物資等物品的國際運輸。同時，還將通過中歐班列、中美快船以及周邊國家陸運等多種途徑，努力把疫情對跨境寄遞物流的影響降低到最低限度。
國際服務(wù)能力短板明顯
3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，我國國際航空貨運能力存在明顯短板，當前受疫情沖擊國際航空客運萎縮，導致客機腹艙貨運大幅下降，對我國產(chǎn)業(yè)的國際供應(yīng)鏈帶來較大影響。要采取有效措施提高我國國際航空貨運能力，既著力保通保運保供、支撐國內(nèi)經(jīng)濟，又推動增強我國物流行業(yè)國際競爭力。
發(fā)布會上，中國快遞業(yè)的國際網(wǎng)絡(luò)布局和航空網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成為關(guān)注的熱點話題。金京華介紹，近年來我國郵政快遞企業(yè)的國際航空運輸能力得到了一定的提升，在服務(wù)跨境電商、促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型等方面，發(fā)揮了積極的作用。2019年，我國出口的郵件快件量超過了21億件，重量約為75萬噸，這些郵件、快件基本上都是通過航空方式來運輸?shù)模饕废蚣性跉W洲、北美、亞洲。其中，郵政快遞企業(yè)自有航空的承運量占了20%，其余的80%主要是通過客機的腹艙和其他航空公司的貨機來運輸。目前郵政航空、順豐航空、圓通航空自有的全貨機總數(shù)已經(jīng)突破了100架，國際航線30余條。
在亮出“成績單”的同時，金京華也沒有回避中國快遞出海的短板。他坦言，相對于國際先進快遞企業(yè)而言，我國的郵政快遞企業(yè)在國際航空網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面差距是明顯的，還不能適應(yīng)國際寄遞、跨境電商和國際供應(yīng)鏈發(fā)展的現(xiàn)實需要。
“2019年我國國際快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入占總體份額分別不足3%和10%。雖然我國快遞能夠通過多種方式通達200多個國家和地區(qū)，但是自建的網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全球60多個國家和地區(qū)。”金京華進一步說，過去五年，我國國際快遞業(yè)務(wù)量年均增速達到了35%，實現(xiàn)了一個快速增長。但是，從總體情況來看，我國快遞企業(yè)的國際化發(fā)展確確實實還處于一個起步階段，存在著國際網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)能力不適應(yīng)、產(chǎn)品體系不完善等突出問題。相對于國際上的先進快遞企業(yè)，我國快遞企業(yè)的國際業(yè)務(wù)份額占比低，在海外運營規(guī)模小。
進一步加快“快遞出海”
如何進一步推動國際快遞網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、補齊海外發(fā)展網(wǎng)絡(luò)短板、推動國際化？金京華表示，為加快發(fā)展快遞空中網(wǎng)絡(luò)、提高國際航空貨運能力、促進國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。國家郵政局將進行四方面的工作，一是聯(lián)合民航局開展國際郵件快件航空網(wǎng)絡(luò)布局的研究，推動將有關(guān)內(nèi)容納入國家“十四五”規(guī)劃和相關(guān)重點專項規(guī)劃。二是配合有關(guān)部門，推進以貨運為主的機場建設(shè)，完善快遞分揀設(shè)施，建設(shè)一批輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運樞紐。三是推動快遞企業(yè)和境內(nèi)外民航企業(yè)加強合作，強化標準銜接，促進技術(shù)裝備、作業(yè)處理的規(guī)范化、信息化和一體化。四是推動完善政策環(huán)境，加強貨運航線、航班時刻等資源保障，加大國際運力投入，提升郵件、快件通關(guān)效率，破解快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的困難和問題。
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