在如今民航業運行總量大幅度提升的情況下，按民航維修單位傳統的質量管理和預防人為差錯防控手段，精力、資源與運行量難以匹配，如何用新的管理理念和方法來做好質量與安全管理，降低人為差錯發生概率，從而提升行業整體管理水平值得我們思考。

    自20世紀50年代以來，在我國著名科學家錢學森的創導下，系統工程如雨后春筍蓬勃發展，在我國的社會發展和經濟建設中得到廣泛應用并發揮了積極作用。綜合多方定義，系統工程的內涵就是站在系統整體的角度上，綜合多類專業技術，對系統的各功能進行統籌的分析與研究，從而達到整體最優化設計，最優控制和最優管理的目標。企業是一個復雜的系統，企業管理是一個系統工程，而現今民航企業普遍缺少運用系統工程方法去解決企業管理問題的意識和能力，也尚未達到運用系統工程方法和工具的認知。系統工程是分析解決復雜系統的論證、設計、生產和使用中的評價決策和權衡優化問題的有效方法和手段。如何將系統工程理論、方法和流程應用到對維修系統的組織管理中去，值得大家進行深入研究。

    民航上海監管局《維修系統體系化管理和數字化質量評估項目》的出發點是推動民航維修單位用系統管理和風險管理的思路理念，通過系統分析，梳理整個維修系統所涉及的管理程序和流程，再進行各個環節的危險源識別，將識別出的危險源失控的后果和發生的概率，進行量化評估與風險控制，以達到系統設計階段的風險管理和控制。此后，維修單位在運行中持續進行信息收集和安全績效指標比對，通過與初始目標、愿景的對比，不斷修訂程序，不斷優化完善系統，從而達到系統穩定、安全風險可控、持續改進的目標。

    我們選取了上海轄區內12家典型維修單位（涵蓋121/135/91部運營人的維修單位、機體大修單位、航線維修單位、發動機與部件維修單位）作為試點單位參與項目，成立項目組和維修單位工作組。根據整個項目規劃，制定項目短期、中期和長期目標，按照目標布置局方和維修單位方階段性任務，召開4-5次階專題維修研討會，通過宣貫系統工程管理理念、推廣系統管理的方法、維修單位系統分析方法的實踐等方式以及局方在日常監察中對維修單位的系統管理落實情況的持續跟蹤，來完成項目預定目標。

    一、需求庫收集

    通過對上海轄區維修人為差錯事件的調查分析統計，造成事件發生的一個主要原因是員工憑經驗未按手冊或程序工作，以及公司制定的管理程序和規范的可操作性差。維修單位的管理手冊和程序該如何編寫才能保證覆蓋局方規章、行業標準等各項要求，程序手冊應該如何制定才能讓員工參照執行，不至于發生太大偏差是值得我們研究的一個課題。

    系統工程的基本方法是先根據任務的需求，從整體出發確定系統的性能指標和功能結構，然后在總體指導下，對系統進行分解與分析研究從而確定分系統的結構方案再進行綜合集成，從而實現系統的整體功能。由此聯想，項目試點的各家維修單位，可根據自身單位的類別與特征，完成對各自適用的法規、規章、咨詢通告、局發明電、行業標準、ICAO、IOSA、國外規章、ISO標準，以及環保健康等各項外部要求的收集梳理，形成各單位的需求庫。

    二、由需求進行系統分析的方法

    在系統的設計研發過程中，系統工程不僅僅是對于系統預測、評價和優化等技術的應用，更多情況下是從宏觀上和整體上分析系統，在系統集成設計框架下采用專門技術解決具體問題，尋求系統整體最優的理念和過程。

    完成了對規章等各項外部需求的收集，后續的步驟和階段是將需求改進成可實際操作的規范。需求分解這個流程要確定系統在每個層次上必須要完成“什么”，利用分析來構造系統結構，分解頂層需求，并把它們向下分配直到所需的項目最底層。系統工程分析是迭代和遞歸的，遞歸過程對各層上的每個產品持續進行，直到最底層，根據產品的復雜性，可行的最低層次可能有所不同。例如，對于某個產品可能會遞歸到第二層，而對于更復雜的產品，可能遞歸到第5層或更深層次。邏輯分解流程的關鍵是建立系統架構模型。系統架構的建立驅動系統單元和需求向低層功能和需求的分解，直到設計工作完成。

    我們給12家單位推薦了下面三種系統分析方法：

   （一）聯邦企業架構框架（FEAF）。

    聯邦企業架構分成若干片段，每個片段對應某個特定的業務領域，針對每個業務領域進行架構描述，能夠大大降低系統的復雜度。

    開發和維護一個聯邦企業架構所需8項組成部分：架構驅動力、戰略方向、當前架構、目標架構、轉換過程、架構片段、架構模型和標準，對每一項組成部分進行詳細分解或對其深入分析，就得到了四個層次的聯邦企業架構框架，前面的三層，逐層深入細化闡明了8項組成部分，從而引出聯邦企業架構第四層次，它是對企業架構框架組成要素的其中一項“架構模型”的內容的細化。

    第一層次是聯邦企業架構框架的最高層次，它介紹了開發和維護聯邦企業架構所需的8項組成部分。如下圖，框架流程從左到右代表聯邦企業架構的持續流程。

     第二層次將架構驅動力、當前架構、目標架構以及架構模型的內容，從業務和設計兩方面進行了細化。

     第二層次更詳細說明了遵照標準由現今架構變到目標架構的轉換過程（例如構型管理和工程轉變控制）。標準包括為促進互用性的強制性的標準，自愿指導方針和最佳做法。

     第三層次在第二層次的基礎上，將當前設計架構與目標設計架構細化為數據架構、應用架構和技術架構。轉換過程的內容也被進一步細化和明確。

    第四層次通過借鑒企業架構規劃技術為業務架構模型的建立提供了方法，從不同的角色視角與六個方面（什么、如何、何處、何人、何時、為何）出發，完整描述出企業架構應包含哪些內容。
　
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