伴隨著電子產(chǎn)業(yè)、通信技術(shù)、材料科學(xué)、操縱控制以及推進動力等技術(shù)的不斷突破和創(chuàng)新發(fā)展，無人機研發(fā)水平得到大幅提高，實用性愈益增強，在軍事上和民用上的價值也越來越受重視，應(yīng)用范圍不斷拓展，展現(xiàn)出十分廣闊的發(fā)展前景。

無人機：典型軍民通用技術(shù)產(chǎn)品

由于技術(shù)相同，軍民兩用是無人機的基本特性。

軍用領(lǐng)域，無人機可以作為空中偵察、空中打擊、通訊中繼、戰(zhàn)場毀傷評估、靶機以及電子戰(zhàn)等手段使用；無人機大大改觀了戰(zhàn)場形態(tài)，豐富了作戰(zhàn)樣式，倍增了作戰(zhàn)效益。

民用領(lǐng)域，無人機可以從事遙感測繪、環(huán)境監(jiān)測、交通控制、災(zāi)害搜救、地質(zhì)勘察、貨物運送、電力和輸油管線巡查等工作，并且應(yīng)用范圍愈益擴大。

無人機產(chǎn)業(yè)是充滿高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)，從研發(fā)、制造，到使用、管理、維修、服務(wù)，涉及諸多行業(yè)或領(lǐng)域。上游以無人機設(shè)計、生產(chǎn)和核心部件研發(fā)制造等環(huán)節(jié)為主，主要圍繞機身復(fù)合材料、機載武器和儀器、操縱控制裝備、發(fā)射回收裝置、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等組織研發(fā)生產(chǎn)，與新型材料、電子元器件、精密儀器、軟件設(shè)計、智能控制技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)域緊密相關(guān)。下游主要是軍方采購和民事使用兩大方向。從全球范圍看，目前各國軍方都是本國的最大用戶，但民用需求越來越旺盛，并帶動了無人機駕駛員培訓(xùn)、租賃、管理、配套服務(wù)等新的職業(yè)或行業(yè)的興起。比如，農(nóng)業(yè)植保作業(yè)引入無人機后，專門為無人機提供濃縮農(nóng)藥的服務(wù)應(yīng)運而生。無人機產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大成熟，我國無人機產(chǎn)業(yè)鏈也逐步延伸成熟。

相比有人駕駛飛機，無人機具有無法比擬的優(yōu)勢。無人機有著設(shè)計靈活、內(nèi)部空間利用率高、機載配置多樣化、操作靈活、滯空時間長等顯著優(yōu)點。由于完全不用考慮駕駛員的因素，不存在人員傷亡問題，制造和訓(xùn)練維護成本也大幅縮減，經(jīng)濟實用性凸顯。概略估算，通常一架無人機的造價只占功能類似的有人駕駛飛機造價的百分之十甚至更低。美國海軍評估其正在研制的最新型無人戰(zhàn)斗機，使用成本不足有人駕駛戰(zhàn)斗機的百分之十。此外，無人機極為適宜執(zhí)行“3D” （Dull枯燥乏味、Dirty惡劣環(huán)境、Dangerous危險）任務(wù)，能夠完成不可能完成的任務(wù)，是它受到青睞的另一重要原因。

世界無人機研發(fā)三梯隊

據(jù)統(tǒng)計，迄今世界上已有30多個國家具備研制生產(chǎn)無人機的能力，約60個國家裝備有無人機，現(xiàn)有約300多種各類型無人機在服役。無人機市場競爭十分激烈，機型種類不斷推陳出新，技術(shù)水平不斷創(chuàng)出新高。綜合起來，世界各國在無人機領(lǐng)域大致可劃分為三個梯隊：

第一梯隊是美國，牢牢占據(jù)全球絕對領(lǐng)先地位，是公認(rèn)的“領(lǐng)頭羊”。美國是全球無人機技術(shù)水平最高、擁有數(shù)量最多、種類最齊全，同時也是實戰(zhàn)運用頻率最高的國家，近期其發(fā)動的戰(zhàn)爭和反恐行動中幾乎都有無人機的身影。

數(shù)量大、種類全。公開資料顯示，不包括微型無人機在內(nèi)，美軍現(xiàn)役無人機約有700余架。按照美國國防部的一級分類，其軍事無人機分為靶機和戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)略、戰(zhàn)斗無人機四大類。根據(jù)無人機的作用距離、飛行高度以及航時等屬性，其二級分類又細(xì)分為納米級、微型、小型、近距離、中程長航時、高空長航時等17種，每種無人機的性能標(biāo)準(zhǔn)都有具體的指標(biāo)要求。大到大型長程隱身無人駕駛戰(zhàn)斗機，小到單兵背包野戰(zhàn)無人機，美軍在不同的天空高度幾乎都有相應(yīng)的無人機，基本能滿足其各軍兵種的作戰(zhàn)使用需求。

第二梯隊的成員主要有以色列和英國、法國、意大利、德國、西班牙、俄羅斯等歐洲傳統(tǒng)工業(yè)國家以及韓國、日本、印度等亞洲國家。這些國家在無人機領(lǐng)域各有所長，但與美國相比，差距明顯。

色列在全球無人機領(lǐng)域享有較高的聲譽，地位僅次于美國。以色列研發(fā)實力雄厚、技術(shù)水平高，其飛機工業(yè)公司、埃米特公司、英若康公司等無人機制造商均有較高的知名度。機種類型多，主要用于作戰(zhàn)目的是其一大特色，迄今以色列通過獨立研發(fā)或與國外合作等方式開發(fā)的產(chǎn)品，覆蓋了偵察、誘餌、干擾、通信、反輻射、區(qū)域監(jiān)控、空中打擊等幾乎所有作戰(zhàn)、安全領(lǐng)域，形成了較為完整的產(chǎn)品體系。以色列非常注重品牌效應(yīng)，無人機性能優(yōu)異，有的無人機作戰(zhàn)性能甚至已經(jīng)超過了美國，“蒼鷺TP”、“哈比”、“獵人”、“赫爾姆斯”等無人機是其代表性機種。以色列還是全球最大的無人機出口國。

英國是無人機的開創(chuàng)者，研發(fā)水平曾一度處于世界領(lǐng)先地位，世界首架無人機即誕生于第一次世界大戰(zhàn)期間的英國。其近年來建立了較為健全的研發(fā)體系，無人機發(fā)展水平提高很快。英國投入巨資開發(fā)可進行洲際遠(yuǎn)程精確打擊的大型隱身無人機“雷神”，宣稱不僅要檢驗英國在無人機制造方面的尖端技術(shù)，同時也將為下一代無人機的設(shè)計制造奠定基礎(chǔ)。“雷神”順利實現(xiàn)首飛，使英國獲得了坐上世界無人機頂級俱樂部第二把交椅的資格。

其他第二梯隊成員或憑借自身的科技能力水平，或通過與其他國家合作等方式，也都在世界無人機領(lǐng)域占有不可或缺的一席之地。比如，意大利阿萊尼亞航空公司、俄羅斯米格飛機制造公司、瑞典薩伯公司等無人機制造商都有不俗的實力。韓國、日本憑借在新材料和電子領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，近年來通過與美國合作等方式，無人機發(fā)展也很快。為整合技術(shù)資源，歐洲一些國家已經(jīng)開始嘗試聯(lián)合研發(fā)無人機，如瑞典、意大利、西班牙、瑞士和希臘等國家都參與了“神經(jīng)元”無人機項目，使得該項目幾乎集中了歐洲最高水平的無人機技術(shù)。

第三梯隊成員主要由伊朗、巴基斯坦、馬來西亞、烏干達、尼日利亞等部分亞洲、非洲的發(fā)展中國家和地區(qū)組成。這一梯隊的特點是，普遍對無人機需求意愿強、發(fā)展決心大，發(fā)展勢頭強勁，但由于受基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)力量和資金投入不足等因素制約，無人機水平還處于起步階段。這一梯隊的國家主要是通過購買整機，或合作研發(fā)生產(chǎn)等方式獲得無人機。其中伊朗較為突出，曾于2011年和2012年先后兩次宣稱擊落1架美國“哨兵”無人機、俘獲1架“掃描鷹”無人機。

綜合衡量，我國無人機雖然發(fā)展進步很快，與先進國家差距越來越小，但在總體水平上仍有較明顯的差距，尚處于“頂級俱樂部成員”兼“二梯隊隊員”的位置。

我國無人機產(chǎn)業(yè)：起步晚，進步快

我國無人機從無到有，再到躋身世界前列，大致經(jīng)歷了3個發(fā)展階段：

第一階段：上世紀(jì)50年代后期至80年代：

1959年2月，我國首架無人機“北京五號”成功起飛，之后，我國陸續(xù)研制出了“靶-1”、“長空-1”、“WZ-5”等無人機，初步具備了自行設(shè)計與小批量生產(chǎn)的能力。但受國際國內(nèi)環(huán)境影響，研發(fā)工作多次被擱置，研發(fā)投入十分有限，一段時期內(nèi)研發(fā)力量甚至主要依靠幾所高校。

第二階段：上世紀(jì)80年代末至本世紀(jì)初：

80 年代末，我國從以色列等國家進口了一批無人機，得以接觸到先進的無人機技術(shù)，并開始嘗試改進提高我國的現(xiàn)役無人機，無人機水平取得了明顯進步。上世紀(jì)末至本世紀(jì)初，隨著軍方需求的明顯提升，我國無人機發(fā)展步伐開始加快。但這一時期仍以軍事用途為主，較少用于民用領(lǐng)域。

第三階段：2008年以來：

2008年汶川地震后，遙感測繪無人機在及時勘察災(zāi)情上發(fā)揮了突出作用，無人機民用引起廣泛關(guān)注，成為我國無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要節(jié)點。隨著中航工業(yè)、航天科工、航天科技、電子科技集團公司等所屬的軍工企業(yè)和科研院所加大無人機研發(fā)投入，并積極開拓民用市場，我國無人機發(fā)展步伐大大加快，軍用、民用無人機呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。一些高等院校、民營企業(yè)也積極加入競爭行列，并占據(jù)了一定市場份額。

2013年11月21日，我國首架大型隱身無人戰(zhàn)機“利劍”首飛成功，使我國無人機發(fā)展進入了一個新的歷史階段。最能體現(xiàn)無人機尖端技術(shù)水平的是“大型隱身多功能無人機”和“微型無人機”兩個方向，我國躋身這一領(lǐng)域，表明已在智能化、隱形化、精準(zhǔn)化和長航程、高升限、久滯空的無人機高端研發(fā)方面取得重大突破，標(biāo)志著我國無人機產(chǎn)業(yè)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)折，整體水平躍上了新臺階。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)參與或從事無人機研發(fā)的企業(yè)已近200家，已初步形成了以軍工企業(yè)、科研院所為骨干，高等院校、民營企業(yè)等力量積極參與的無人機研發(fā)體系格局。迄今已開發(fā)出WZ-2000、騰飛HW-200 、 “暗劍”、“翼龍”、“刀鋒”、“WJ-600”、“彩虹”等一系列無人機，并且不斷有新產(chǎn)品問世，其中有的已裝備部隊服役，有的出口國外，還有相當(dāng)一部分進入民用領(lǐng)域。無人機越來越受到重視，成為極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。

新一輪產(chǎn)業(yè)高潮蓄勢待發(fā)

進入本世紀(jì)以來，世界新軍事變革的步伐不斷加快，給戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式帶來深刻轉(zhuǎn)變，對制勝作戰(zhàn)手段的追求日益增強，加速推動武器裝備不斷向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。與之相伴，以高科技為主導(dǎo)的新科技革命加速驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新，一大批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。兩大革命交相輝映、互為促進，對全球政治、經(jīng)濟、軍事等戰(zhàn)略格局產(chǎn)生了巨大影響，無人機正是因這一發(fā)展大勢應(yīng)時而動。無人機被作為新軍事變革進程中重點關(guān)注的對象，為歐美等傳統(tǒng)軍事強國視作新的軍力增長點而加以重視和發(fā)展。同時，社會經(jīng)濟活動對無人機的需求也日益擴大。在軍用、民用兩大需求牽引下，無人機產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。

國防需求仍是我國無人機未來一個時期的主要市場。我國無人機雖然取得了飛速進步，但與美國等軍事強國相比，不論數(shù)量上還是技術(shù)上，仍有明顯的差距。需要更多先進的、能滿足多方面需要的軍用無人機。滿足軍隊信息化建設(shè)和現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的需要是大勢所趨，加快武器裝備正常升級換代，加速新型無人機發(fā)展也是勢在必然。我國國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，優(yōu)先滿足軍用，是當(dāng)前我國無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是主要市場。

我國民用無人機推廣空間巨大，發(fā)展?jié)摿�將加快釋放。民用無人機市場主要以小型無人機為主，起飛重量大多在幾公斤到幾百公斤之間，相比軍用無人機門檻較低。隨著技術(shù)的進步，特別是實現(xiàn)相關(guān)技術(shù)所需要的成本逐步下降，無人機行業(yè)中創(chuàng)新和商業(yè)化的障礙趨于減少，激勵了更多的企業(yè)參與民用無人機研發(fā)生產(chǎn)。近年來，無人機更多的用途被開發(fā)出來，比如，利用無人機監(jiān)控交通、監(jiān)管排污、快遞物品等。國外甚至已經(jīng)嘗試將無人機引入新聞報道，今年初，美聯(lián)社、《紐約時報》等10家新聞機構(gòu)宣布聯(lián)手合作，測試通過無人機搜集新聞素材、報道新聞的可行性。

我國無人機相對低廉的價格，已引起越來越多國家的興趣，出口交易額穩(wěn)步增長。此外，作為產(chǎn)業(yè)鏈的有機組成部分，操縱無人機所需要的技術(shù)支持、售后服務(wù)、維護管理和操作人員培訓(xùn)等相關(guān)環(huán)節(jié)，也已納入業(yè)界的視野，并被認(rèn)為是推廣應(yīng)用的重要影響因素。各方或積極行動搶占主動，或抓緊謀篇布局，無人機發(fā)展?jié)撃軐⒓铀籴尫拧?/p>

市場前景樂觀可期，無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮呼之欲出。無人機作為新興產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)外都處于剛起步的階段，但發(fā)展前景已經(jīng)十分引人關(guān)注。今年1月，國際知名市場分析公司ABIResearch發(fā)布報告，預(yù)測2019年之前全球小型無人機市場總值將超過84億美元，其中商用小型無人機將占主導(dǎo)地位。業(yè)界對國內(nèi)無人機市場也普遍持樂觀態(tài)度，國內(nèi)一家知名證券投資公司分析認(rèn)為，未來幾年國內(nèi)民用無人機市場將從以政府部門使用為主，逐步向更大的范圍拓展。租賃將是一大重要使用趨勢，保守預(yù)計租賃市場至少為6億元/年，樂觀估計市場將達到30億元/年。

金融業(yè)對投資方向的靈敏嗅覺眾所公認(rèn)，金融資本的關(guān)注，從側(cè)面反映了無人機產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及影響正逐漸擴大。概略估計，目前A股市場中約有20支股票與無人機概念相關(guān)，已經(jīng)有逐步形成無人機板塊的傾向。綜合分析看，我國無人機產(chǎn)業(yè)和市場正從量的積累加速向質(zhì)的轉(zhuǎn)變過渡，新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮即將到來。

全面騰飛還需做足功課

我國無人機產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏經(jīng)驗。近年來，在取得令人矚目成績的同時，現(xiàn)有科技能力水平、管理手段、發(fā)展環(huán)境與無人機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題也愈益凸顯，推動產(chǎn)業(yè)旺盛發(fā)展還必須下大力做好基礎(chǔ)工作。

扭住關(guān)鍵，在提高自主創(chuàng)新能力上下功夫。

創(chuàng)新能力的高低決定著我國無人機技術(shù)能否真正實現(xiàn)飛躍發(fā)展。從全球看，我國無人機水平還屬于局部有突破、整體有差距的狀態(tài)，尚處于追趕式發(fā)展過程中。其中，自主創(chuàng)新能力欠缺是很突出的一大因素。國內(nèi)一些企業(yè)，為了抓住發(fā)展機遇，及早搶占市場份額，有的選擇對國外產(chǎn)品進行逆向工程仿制，有的花重金聘用國外專家搞合作開發(fā)，還有的走授權(quán)生產(chǎn)的路子，把國外產(chǎn)品直接推向市場。雖然急功近利也達成了一定的目的，但由于難以真正掌握核心尖端技術(shù)，導(dǎo)致缺乏發(fā)展后勁。以無人直升機為例，這是國外對我國封鎖限制的重點之一，雖然市場上有不少產(chǎn)品問世，但因為對關(guān)鍵技術(shù)的掌握程度不夠，還無法較好滿足實際環(huán)境和用戶要求，不少產(chǎn)品實際上“能飛不能用”。

加大研發(fā)投入，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，推動無人機發(fā)展由跟蹤仿研為主，向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，既是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基本要求，也是我國無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要條件。

把握根本，在健全政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。

政策法規(guī)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有導(dǎo)向性、保障性的根本作用。隨著民用無人機應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大，飛行活動日益頻繁，相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾問題已十分突出。比如，無人機的飛行區(qū)域主要是低空，但目前我國低空領(lǐng)域尚未對民用無人機開放，現(xiàn)行空域政策規(guī)定與無人機的發(fā)展需求形成抵觸。又如，目前還沒有統(tǒng)一的無人機研發(fā)、設(shè)計和制造國家技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)基本是按照自己掌握的標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，性能和適航性難以保證。有些仿制的無人機壽命甚至不超過50小時，但也宣稱是技術(shù)創(chuàng)新成果，明知其不可取，卻沒有有效的手段應(yīng)對。由于無人機發(fā)展速度之快超乎意料，一些共性問題也是各國共同面臨的，比如美國也已意識到，其現(xiàn)行的監(jiān)管辦法不利于無人機的發(fā)展，現(xiàn)正加緊研究對無人機開放低空領(lǐng)域及制定相應(yīng)的空域管理措施。

健全我國相關(guān)政策法規(guī)及配套措施，建立完善行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快開放低空空域，高效利用空域資源，是一項必須下功夫的基本功課，同時也是為我國參與世界無人機標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定堅實基礎(chǔ)。

打牢基礎(chǔ)，在創(chuàng)新完善管理模式上下功夫。

管理是基礎(chǔ)性工作，對產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展至關(guān)重要。從實際效果看，我國現(xiàn)行的部分規(guī)章已經(jīng)與迅速發(fā)展的無人機產(chǎn)業(yè)不匹配，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)。比如，民用無人機的適航管理主要依據(jù)《關(guān)于民用無人機的管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》，但無人機屬民航和空管部門多頭管理，由于對具體的管理部門和申辦流程未明確，再加上程序繁瑣、周期長，導(dǎo)致“黑飛”現(xiàn)象時常出現(xiàn)。又如，《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》于2013年出臺，相當(dāng)于之前的無人機駕駛員均為無證操作。而且該項規(guī)定仍屬臨時性規(guī)定，對駕駛員培訓(xùn)應(yīng)由哪個機構(gòu)來統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、審定教材，執(zhí)照等級如何劃分等問題闡述不明確，造成實際操作上存有爭議。再如，部分地方至今將無人機管理掛在體委下面的航模運動類部門，顯然落后于無人機的發(fā)展現(xiàn)狀。

管理體現(xiàn)一個國家的無人機運用水平，目前世界各國都很重視無人機的管理問題。比如歐洲各國已決定自2016年起，對起飛重量在250kg以下的無人機，統(tǒng)一制定技術(shù)發(fā)展和空管規(guī)則。健全完善管理職能和體制機制，及早填補從研發(fā)生產(chǎn)、推廣銷售到使用服務(wù)全過程、各環(huán)節(jié)的管理空白或缺失，不斷創(chuàng)新無人機管理手段和辦法，既是十分迫切的現(xiàn)實要求，也是一項需要長期不懈狠下功夫的艱巨工作。