中國(guó)民航空管發(fā)展在提速，影響力在提升，國(guó)際合作愈發(fā)重要。記者從日前召開(kāi)的民航空管系統(tǒng)外事工作會(huì)議上獲悉，民航空管系統(tǒng)已經(jīng)初步構(gòu)建了多領(lǐng)域、全方位的對(duì)外合作新格局，外事工作進(jìn)入發(fā)展新階段。未來(lái)，民航空管系統(tǒng)將大力實(shí)施開(kāi)放合作戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥發(fā)展多雙邊合作關(guān)系，有力維護(hù)中國(guó)空管的國(guó)際權(quán)益，持續(xù)提升中國(guó)空管?chē)?guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。
中國(guó)空管開(kāi)放發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)
中國(guó)空管的開(kāi)放發(fā)展以及國(guó)際合作質(zhì)量如何，不僅影響著中國(guó)民航業(yè)的發(fā)展水平，對(duì)國(guó)際民航界也有著深刻的影響。這離不開(kāi)近年來(lái)中國(guó)民航空管快速增長(zhǎng)的體量和快速提升的發(fā)展品質(zhì)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在保障量方面，2018年，民航空管系統(tǒng)保障航班起降突破1000萬(wàn)架次，保障航班量已經(jīng)超過(guò)歐洲的1/2、美國(guó)的1/3。在服務(wù)質(zhì)量和效率方面，去年空管原因?qū)е碌牟徽：桨鄶?shù)占計(jì)劃數(shù)的比例下降至0.45%，全年航班正常率突破80%大關(guān)，基本與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一水平。在設(shè)施設(shè)備和新技術(shù)應(yīng)用方面，經(jīng)過(guò)幾個(gè)5年計(jì)劃的建設(shè)和發(fā)展，在硬件設(shè)施上已經(jīng)與歐美處于同一梯隊(duì)，在技術(shù)上呈現(xiàn)趕超態(tài)勢(shì)，部分關(guān)鍵設(shè)備已經(jīng)打破國(guó)外壟斷，在某些新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。如繼美國(guó)和加拿大后構(gòu)建了全球第3個(gè)ADS-B監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，全球第2個(gè)成功開(kāi)展4D航跡試驗(yàn)飛行，數(shù)字放行率超過(guò)歐洲。
當(dāng)前，北上廣機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行繁忙程度已經(jīng)讓國(guó)外同行嘆為觀止。隨著未來(lái)我國(guó)運(yùn)輸量的增長(zhǎng)，空管安全壓力持續(xù)加大，運(yùn)行環(huán)境日趨復(fù)雜，將面臨許多國(guó)外同行不曾遇到的新難題。特別是隨著區(qū)域協(xié)同發(fā)展的深入實(shí)施、世界級(jí)城市群和機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的深入推進(jìn)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的空域優(yōu)化、大流量運(yùn)行，北京、上海、廣州、成都等地“雙樞紐”“一市兩場(chǎng)”的高效運(yùn)行等，都是中國(guó)民航空管發(fā)展過(guò)程中必須研究的新課題，成功經(jīng)驗(yàn)將對(duì)國(guó)際空管界產(chǎn)生積極影響。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)空管正在邁入世界一流空管行列，應(yīng)該也有底氣、有信心、有能力、有責(zé)任在國(guó)際民航舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。
在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域走在世界前列
國(guó)外空域?qū)＜以?jīng)表示：“只要能解決眼前的中國(guó)空管運(yùn)行問(wèn)題，就能解決未來(lái)的世界空管運(yùn)行問(wèn)題”。
民航局空管局局長(zhǎng)車(chē)進(jìn)軍說(shuō)：“這對(duì)中國(guó)民航空管而言既是一種挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇。”一方面，國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)理念拿來(lái)就能用將成為過(guò)去；另一方面，中國(guó)民航空管所擁有的特殊發(fā)展環(huán)境、所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為向世界民航貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案提供了可能。“我們比以往任何時(shí)候都更有條件、有能力去引領(lǐng)世界空管的變革，在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域走在世界前列”。
確實(shí)如此。作為國(guó)際化、全球化屬性明顯，在航行規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面都與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)緊密相連，率先實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的行業(yè)，民航空管系統(tǒng)的開(kāi)放發(fā)展對(duì)建設(shè)“四強(qiáng)空管”、服務(wù)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略有著重要的意義。在國(guó)際民航組織召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議上，大部分議題都與空管有關(guān)。可以說(shuō)，民航空管系統(tǒng)的開(kāi)放發(fā)展已經(jīng)不僅是自身發(fā)展的問(wèn)題，還深刻影響著民航業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展方向。
為此，民航空管系統(tǒng)今年將從著力提升中國(guó)空管?chē)?guó)際地位、增強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)空管事務(wù)的影響力、提升對(duì)外合作的含金量、提升外事工作質(zhì)量與水平等方面發(fā)力，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放新局面。
據(jù)介紹，民航空管系統(tǒng)將精心選派業(yè)務(wù)骨干參與國(guó)際民航事務(wù)，不斷開(kāi)闊空管人員的國(guó)際視野，熟悉并掌握國(guó)際民航議事規(guī)則和工作程序，積極參與全球空管規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制定，提升議題引導(dǎo)能力；加強(qiáng)與國(guó)際航協(xié)、機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)、飛行員協(xié)會(huì)等國(guó)際組織的溝通協(xié)作，最大程度爭(zhēng)取全球航空用戶的信任與支持，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)空管的“朋友圈”；不斷深化與周邊國(guó)家和地區(qū)在空域優(yōu)化、管制運(yùn)行、通信導(dǎo)航、新技術(shù)應(yīng)用、人員交流等多領(lǐng)域、多層次的合作；積極為業(yè)務(wù)部門(mén)搭建交流平臺(tái)，鞏固常態(tài)化交流機(jī)制，推動(dòng)改善與周邊國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)行環(huán)境，提升安全水平和運(yùn)行效率；響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，有的放矢地開(kāi)展援助性建設(shè)和培訓(xùn)，承擔(dān)好大國(guó)空管的國(guó)際責(zé)任。
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