俄羅斯《消息報》網(wǎng)站1月11日刊登題為《允許擊落侵犯國界的飛機》的文章，文章摘要如下：
俄羅斯國防部起草的一份法令草案允許擊落侵犯俄領(lǐng)空的民航班機。該文件規(guī)定，如果存在飛機故意墜落造成生態(tài)災(zāi)難、大量人員死亡或戰(zhàn)略設(shè)施被毀的危險，就可以向飛機開火。這還可以防范與劫持飛機有關(guān)的恐怖活動。專家指出，這一措施符合國際慣例，包括美國經(jīng)驗。
報道稱，俄羅斯國防部擬定了《保護俄羅斯空中邊界時的武器裝備使用制度》草案，其中規(guī)定了軍隊在故意墜落的飛機侵犯邊界時應(yīng)如何行動。草案文本正處于部門間協(xié)商階段。
現(xiàn)行反恐法規(guī)定，如果俄領(lǐng)空內(nèi)的民用飛機不遵守飛行規(guī)則，不服從降落或改變航線的要求，且這種行為可能導(dǎo)致大量人員死亡或生態(tài)災(zāi)難，那么它們就可以被擊落。這首先指的是進入禁飛區(qū)的客機。
俄羅斯1994年頒布的現(xiàn)行政府令規(guī)定，如果知道機上有旅客，即使飛機侵入國界也不得將其擊落。
軍事專家弗拉季斯拉夫·舒雷金對《消息報》表示：“新文件將消除這一矛盾點。它是在1983年蘇聯(lián)空軍擊落韓國波音客機的國際丑聞發(fā)生后被寫入法律的。”
新政府令草案規(guī)定，負(fù)責(zé)保護俄領(lǐng)空的是空天軍、各軍區(qū)和北方艦隊的防空戰(zhàn)斗值班部隊。他們將最先遇到入侵者。
據(jù)報道，新文件規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)此類不明飛行物后，值班部隊?wèi)?yīng)立即進入一級戰(zhàn)備狀態(tài)，出動戰(zhàn)機和直升機�？罩薪煌ńy(tǒng)一管制系統(tǒng)的飛行管理機構(gòu)應(yīng)與軍方聯(lián)絡(luò)，幫助鑒別入侵者。
如果潛在入侵者進入距國界50公里范圍內(nèi)（東部軍區(qū)是100公里，沿海邊境帶是150公里），值班部隊?wèi)?yīng)提高戰(zhàn)備等級，并立即警告機組，飛機可能進入俄領(lǐng)空，幫助其調(diào)整航向。在必要時候，可命令其緊急降落到機場。如果不能與入侵者取得無線電聯(lián)絡(luò)，空天軍飛行員將發(fā)出目視信號，指示導(dǎo)航錯誤和后續(xù)必要行動。
報道稱，如果機組拒絕執(zhí)行無線電或目視指令，客機和軍用運輸機將先被驅(qū)離和迫使降落。如果入侵者繼續(xù)飛行，空天軍飛機將跟蹤并驅(qū)使其進入攔截區(qū)。
入侵者將先被警告——服從命令或被擊毀。攜帶槍炮武器的飛機和直升機在發(fā)動攻擊前，將最后一次強調(diào)自己意圖的嚴(yán)肅性——開火示警。
莫斯科航展上的俄羅斯T-50戰(zhàn)機。新華社發(fā)（史小剛攝）
如果入侵飛機不作反應(yīng)，就會被擊落。在必要時候，俄軍可以動用防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、彈炮合一防空系統(tǒng)和火炮。
新文件強調(diào)，只有在出現(xiàn)大量人員死亡、發(fā)生生態(tài)災(zāi)難或戰(zhàn)略設(shè)施遇襲等現(xiàn)實危險時才能開火擊落。如果不存在這樣的危險，“值班部隊不會使用武器裝備”。如果入侵飛機在我軍開火后開始執(zhí)行命令，攻擊將停止。
軍事專家安東·拉夫羅夫表示，擊毀入侵飛機的決定很可能將由俄羅斯國防指揮中心作出。他說：“它可能成立長期運行、全天值班的工作組，以便立即對緊急情況作出反應(yīng)。所有強力部門都將有軍官加入這個工作組，以避免在協(xié)作中出現(xiàn)差錯。工作組負(fù)責(zé)人是國防指揮中心的值班將領(lǐng)，他很可能有權(quán)在發(fā)生緊急情況時下達(dá)開火命令。”
俄聯(lián)邦委員會國防和安全委員會委員弗朗茨·克林采維奇指出，飛機事故可能引起國家或世界范圍內(nèi)的生態(tài)災(zāi)難，對很多人造成危害。
負(fù)責(zé)獨聯(lián)體國家聯(lián)合防空系統(tǒng)的前空軍副總司令艾捷奇·比熱夫?qū)Α断蟆繁硎�，全世界的飛行安全形勢未向良好方向發(fā)展，這要求俄羅斯作出相應(yīng)決定。
他說：“在9·11事件后，美國允許擊落任何對核電站或其他戰(zhàn)略設(shè)施構(gòu)成威脅的飛機。我國法律更溫和，但新情況提出了新要求。法律法規(guī)應(yīng)為軍方制止任何恐怖活動和防止災(zāi)難提供可能。”
報道稱，2014年索契冬奧會開幕當(dāng)天，發(fā)生了擬攔截一架客機（從哈爾科夫飛往伊斯坦布爾）的緊急情況。當(dāng)時飛行員報告稱，一名攜帶炸彈的恐怖分子要求飛機在索契降落。坐滿觀眾的開幕式舉辦地——菲什特體育場面臨現(xiàn)實威脅。為了作出擊毀飛機的決定，不得不給俄總統(tǒng)打電話——普京本人講述了這段歷史。萬幸的是，沒有開火的必要——這不過是一個醉酒乘客的愚蠢舉動而已。
