卡塔爾航空公司（Qatar Airways）“空中驚魂”調(diào)查水落石出，上海吉祥航空有限公司（Shanghai Juneyao Airlines Co.,Ltd.，簡稱“吉祥航空”）韓籍飛行員下崗。

　　29日晚，中國民用航空華東地區(qū)管理局（簡稱“民航華東局”）對吉祥航空開出重磅罰單，其中削減其航班運(yùn)行總量10%的運(yùn)力3個(gè)月。

　　同樣值得關(guān)注的是，民航華東局將吊銷這家民營航空公司當(dāng)事韓籍機(jī)長的中國民航航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照，不允許其再以機(jī)組成員身份在中國境內(nèi)運(yùn)行。

　　盡管對于違章機(jī)長當(dāng)時(shí)“抗令”的初衷還不得而知，但這起空中風(fēng)波依然引發(fā)了當(dāng)前外籍飛行員管理的反思。

7分鐘內(nèi)6次拒絕指令

　　吉祥航空收到的罰單可謂重磅。

　　民航華東局決定，暫停受理其擴(kuò)大經(jīng)營范圍、設(shè)立分公司、購租飛機(jī)等事項(xiàng)的申請，同時(shí)削減其航班運(yùn)行總量10%的運(yùn)力，削減時(shí)間為3個(gè)月。

　　對于上周鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的卡航“空中驚魂”，民航華東局公布的調(diào)查報(bào)告也還原了當(dāng)時(shí)空中的情形。

　　8月13日，上海浦東國際機(jī)場因雷雨覆蓋造成上海進(jìn)近管制區(qū)內(nèi)20架飛機(jī)盤旋等待。卡航多哈至浦東的QR888航班在等待過程中機(jī)組報(bào)告油量緊張，申請備降上海虹橋國際機(jī)場，并在備降途中申請優(yōu)先著陸，管制員要求空域中相關(guān)的航班進(jìn)行避讓。

　　接到避讓命令后，已建立航道的南方航空CZ3525航班立即做出了避讓，而正在建立航道的吉祥航空HO1112航班稱油量緊張拒絕執(zhí)行管制員指令。

　　QR888航班機(jī)組發(fā)出遇險(xiǎn)（MAYDAY）呼叫……在整個(gè)事件中，管制員在7分鐘時(shí)間內(nèi)6次指令HO1112航班避讓，但該機(jī)組均拒絕執(zhí)行，迫使管制員采取其他措施指揮QR888航班安全落地。

　　這一描述與此前流傳于網(wǎng)絡(luò)上的部分說法相符，但落地后兩家航空公司究竟剩余多少油量，則與網(wǎng)絡(luò)傳言有很大差別。

　　民航華東局的調(diào)查報(bào)告顯示，QR888航班機(jī)組在空中報(bào)告僅有5分鐘的續(xù)航能力（意指離剩下最后30分鐘燃油還有5分鐘），但落地后查實(shí)QR888航班的剩余油量為5200公斤，根據(jù)執(zhí)飛該航班的B777-300ER機(jī)型性能手冊，在保留剩余最后30分鐘燃油情況下仍可等待飛行約18分鐘。

　　而吉祥航空HO1112航班落地后的剩余油量也有2900公斤，根據(jù)執(zhí)飛該航班的A320機(jī)型性能手冊，在保留剩余最后30分鐘燃油情況下更是可等待飛行約42分鐘。

　　民航華東局稱，吉祥航空公司機(jī)組在其他航空器宣布遇險(xiǎn)情況下拒絕按管制指令進(jìn)行避讓是一起嚴(yán)重違章行為，違反了《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章，當(dāng)事機(jī)組違背了飛行員應(yīng)有的職業(yè)操守。

　　據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解，現(xiàn)行的《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》規(guī)定，遇險(xiǎn)的航空器享有優(yōu)先于所有其他航空器的航行優(yōu)先權(quán)；一架航空器得知另一架航空器緊急著陸時(shí)，應(yīng)當(dāng)為其讓出航路；除緊急情況外，任何人不得在實(shí)施空中交通管制的區(qū)域內(nèi)違反空中交通管制的指令駕駛航空器。

　　對于卡航，目前的調(diào)查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事航班機(jī)組存在違章行為，但對于其預(yù)測燃油可用時(shí)間上存在不足，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）將就此致函卡塔爾民航當(dāng)局。

外籍飛行員生態(tài)

　　民航華東局將依法吊銷吉祥航空當(dāng)事韓籍機(jī)長中國民航航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照，不再受理其新的申請，不允許其再以機(jī)組成員身份在中國境內(nèi)運(yùn)行，并將處理結(jié)果通報(bào)韓國民航當(dāng)局；暫扣副駕駛6個(gè)月駕駛員執(zhí)照。

　　8月30日，吉祥航空發(fā)表聲明，向公眾致歉。

　　聲明承認(rèn)，HO1112航班機(jī)組未執(zhí)行管制指令的行為是錯(cuò)誤的，不過，該公司并沒有具體闡述機(jī)組出現(xiàn)這種“常識(shí)”錯(cuò)誤的原因。

　　吉祥航空表示，將與當(dāng)事機(jī)長解除勞動(dòng)合同。

　　值得關(guān)注的是，民航華東局決定暫停吉祥航空招錄外籍飛行人員資格，并將對其招錄外籍飛行員資質(zhì)進(jìn)行重新評估。

　　根據(jù)要求，吉祥航空須加強(qiáng)對全體外籍飛行員的訓(xùn)練，重點(diǎn)是中國民航的有關(guān)飛行規(guī)則等內(nèi)容。

　　綜觀這次“空中驚魂”，外籍飛行員成為一大主角，雖然其“抗令”的具體原因還有待進(jìn)一步調(diào)查，但引出了外界對于外籍飛行員這一群體在中國民航業(yè)中生存狀態(tài)的關(guān)注。

　　經(jīng)常處理航空類案件的藍(lán)鵬律師事務(wù)所律師張起淮昨天（30日）對本報(bào)記者指出，隨著國內(nèi)引進(jìn)外籍飛行員的日漸增多，監(jiān)管部門應(yīng)該對外籍飛行員進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查。

　　我國的民航業(yè)近年來以每年12%-14%的速度增長，飛行員短缺問題也在急速擴(kuò)張中不斷被放大。

　　“十二五”民航發(fā)展指標(biāo)顯示，2010年飛行員數(shù)量為2.4萬人，到2015年預(yù)期增加到4萬人，這意味著11%的年均增長率。

　　而這其中，爭取外部資源成為一大考量。

　　根據(jù)《2010年中國民航飛行員發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2010年10月31日，持有中國民航局頒發(fā)的各類飛行員執(zhí)照的24277人中，非中國籍飛行員達(dá)到1625人，占比6.69%。

　　民航局局長李家祥今年初曾表示，目前在中國飛行的外籍機(jī)長有1300多人，“我們將繼續(xù)走多種路子，積極培養(yǎng)人才、吸引人才，來適應(yīng)民航發(fā)展的需要。”

空中的等待

　　對于一些新成立的民營航空公司來說，飛行員難找一度制約了其運(yùn)力的擴(kuò)張，于是，很多民營航空開始從國外引進(jìn)飛行員。

　　例如吉祥航空、春秋航空、深圳航空等。

　　但張起淮對本報(bào)記者指出，目前來中國的一些外籍飛行員往往在發(fā)達(dá)國家航空公司都不是特別骨干的力量，普遍年齡較大，有些人的飛行技術(shù)并不成熟，因此，監(jiān)管部門應(yīng)該對外籍飛行員的飛行技術(shù)、職業(yè)道德等方面進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次“空中驚魂”不能完全歸咎于飛行員缺乏職業(yè)道德，而是應(yīng)該研究整個(gè)事件鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，以保證民航的整個(gè)系統(tǒng)防患于未然，比如飛行人員與地面空管人員的陸空通話如何更有效地溝通和貫徹。

　　一位空管人員就對本報(bào)記者坦陳，在日常的空中管理中，雖然類似聽到“MAYDAY”后不避讓的情況很少見，但還是經(jīng)常有機(jī)組會(huì)說自己油量不夠以爭取早點(diǎn)降落。

　　“以前流控的基本原則是地面等待為主，空中等待為輔，而現(xiàn)在在民航強(qiáng)調(diào)正點(diǎn)的壓力下，反而造成地面飛機(jī)要盡早放行，在天空中等待的飛機(jī)卻越來越多。”該人士說。

　　這一問題其實(shí)已經(jīng)引起了民航監(jiān)管層的注意。民航局副局長夏興華最近就表示，要抓好安全與航班正常率的關(guān)系，要在保證安全的前提下，加大航班整治力度。