前晚,組團而行的13名乘客,前往首都機場乘機時,卻被告知由于機票超售,只能換3張登機牌。乘客們質疑,超售具有欺騙性,耽誤了乘客行程,致使乘客利益受到侵害。北京南航地面服務有限公司一名負責人稱,超售乃國際慣例,出于避免座位虛耗。(6月26日《京華時報》)

    盡管這13名乘客每人得到航空公司的賠償1150元,但是,從網友們跟帖包括這些乘客,都不認同航空公司負責人超售是“國際慣例”的說辭,大家覺得,航空公司只采用對自己有利的那一半——只管賣“超售”機票,而對旅客告知的那一半卻沒學來,難怪乎,人們普遍認為航空公司在大搞“國際半例”。

    就“超售”機票而言,的確是國際航空公司通用的慣例。可是,在國外,這項國際慣例有著完整的制度保障機制。航空公司賣超售票時,必須要有提前告知制度,并且還有鼓勵乘客“讓座”的經濟補償措施。假設乘客遇上因“超售”而耽誤了行程,國外航空公司對于那些不急于離開、愿意讓出座位改乘其他航班的乘客有極為優厚的“待遇”,不但減免票價、負責食宿,而且還給出一筆可觀的經濟補償金。

    其實,一些部門和企業在與國際接軌時,把“國際慣例”搞成“國際半例”,無時無刻地侵害著公眾切身利益,并非航空公司獨自一家。譬如,廣受詬病的銀行收費。近年來,國有商業銀行,大都打著與“國際慣例”接軌的旗號,向客戶開征了銀行卡年費等多如牛毛的各項收費。令人費解的是,國內的銀行管理者們,只學會人家的收費,而對國外銀行服務質量、工作效率和良好信譽的學習,卻毫無興趣可言,以至于客戶對此怨聲載道。

    還有近年來石油巨頭也都是扛著與國際接軌的大旗,盡管價格趕上甚至超過國際油價了,可國內石油的內在品質卻與國外相差很遠。換言之,在油價逐步與國際市場接軌的同時,油質卻沒有與國際市場接軌。如按照目前無鉛汽油的國家標準,硫含量不得大于0.08%,烯烴含量不得大于35%,而國際上無鉛汽油的這兩項標準分別是不得大于0.02%、20%。

    必須看到,就目前而言,喜好“國際慣例”搞成“國際半例”的,大都屬于壟斷企業或競爭不充分行業。因為,這種利益博弈是在利益主體發育非常不平衡的基礎上進行的,所以,就出現了這種怪圈,這些壟斷企業只“接軌”能給自己帶來好處的部分,而對自己不利的那一部分,選擇了逃避和放棄,從而逐漸演變成既得利益者的“制勝法寶”。

    說到底,國內企業或行業之所以學會了接軌“國際半例”,其根源在于壟斷。只有壟斷,才能造成如此局面。因此,要想改變這種狀況,一方面政府要從體制入手,打破壟斷,使其成為真正意義上公平競爭的態勢；與此同時,政府從行政和法律上,來清理一下令公眾眼花繚亂的“國際慣例”,讓徒有虛名的國際“半”例,淘汰出局,盡早在公眾的視野中消失。