為彌補6年前民航總局出臺《航班延誤經(jīng)濟補償指導意見》中的缺失，中國航空運輸協(xié)會（簡稱“中航協(xié)”）計劃出臺航班延誤補償新規(guī)范。然而這一新規(guī)同樣遭到各方質(zhì)疑，認為并不是為保護消費者而是為保護航空公司而設的。

　　據(jù)悉，中航協(xié)向航企下發(fā)的《航空運輸服務質(zhì)量不正常航班承運人服務和補償規(guī)范（試行）》，其中提出新的賠償標準：由于承運人原因造成航班延誤、取消，客票的退、改、簽費用由航空公司承擔，航空公司應根據(jù)延誤時間向旅客提供免費的餐飲服務和休息場所。飛機延誤4-8小時（含8小時），航空公司還需向旅客提供價值300元的購票折扣、里程或其他方式的等值補償，或是人民幣200元。延誤8小時以上則要向旅客提供價值450元的購票折扣、里程或其他方式的等值補償，或是人民幣300元。

　　此外，航空公司在客票列明的離站時間24小時前已通知旅客航班取消，旅客接受變更航班或者選擇退票，將無需補償。如向旅客提供其他航班或其他運輸方式，使旅客在原預計到達時間之后4小時內(nèi)到達最終目的站，但旅客放棄該服務，也無需補償。由于旅客拒絕上、下機造成的航班延誤時間，不計入承運人原因造成的累計延誤時間。

　　對于上述消息，一位中航協(xié)內(nèi)部工作人員告訴記者：“新的補償規(guī)范現(xiàn)在僅處于征求意見階段，其中很多方面還需要進一步探討，所以其中的內(nèi)容還可能要做相應調(diào)整，希望大家不要誤讀。”不過，記者從一家航空公司獲悉，該公司已經(jīng)接到了新的補償規(guī)范。“其中還有很多不明確的地方，實際操作會存在問題。”該航空公司一位負責人坦言。據(jù)了解，目前國內(nèi)各大航空公司執(zhí)行的都是2004年規(guī)定，但這個標準沒有規(guī)定具體的賠償標準，而是由各航空公司自行制定，賠償標準模糊，因此經(jīng)常引起矛盾。但新規(guī)也被指同樣存在問題。

　　經(jīng)常乘坐飛機出行的羅先生就表示：“該規(guī)范中提出，非承運人原因造成的航班不正常，航空公司不承擔補償責任，但作為一名普通旅客，我怎么知道航班延誤是不是航空公司的原因呢？新的賠償規(guī)范會不會成為航空公司的擋箭牌呀？”民航專家綦琦也指出，誰來界定航班延誤責任歸屬確實是個大問題，更重要的是，目前在責任認定過程中旅客的聲音為零。

　　上海泛洋律師事務所高級合伙人、律師劉春泉則認為，中航協(xié)制定的新賠償規(guī)范對航空公司來說過輕。“我一直不知道4個小時以上才給經(jīng)濟賠償?shù)囊罁?jù)是什么，很多國內(nèi)航線也就一兩個小時的飛行時間，如果要延誤4個小時那旅客確實很難承受。這樣過輕的賠償額度實際上是保護航空公司的利益。”

　　據(jù)劉春泉介紹，雖然造成航班延誤的因素較多，但其中很多是由于航空公司為多獲利，而把航班安排過密，這樣一旦一架飛機出現(xiàn)問題，會連累后面很多航班。“試想一下，一架搭乘100名旅客的飛機，延誤4小時，一共才賠償2萬元，算下來航空公司還有的賺，那么延誤問題自然就不會引起足夠的重視。”另外，他也指出，如果出臺這樣較低的賠償標準，旅客的不滿情緒可能上升，這將進一步激化旅客與航空公司的矛盾，另一方面，也加重了航企一線員工的負擔。應該成立一個包括空管、航企、機場以及消費者等多方參與的第三方機構(gòu)，對航班延誤的責任進行認定。同時，航空公司也可通過投保的方式來給航班延誤賠償。